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瑷珲城都尉府内，刘峰正在交代刘永福事情，为了防备沙俄，他决定将刘永福的大军留下来。
“渊亭，你的任务除了防备俄国人外还要配合张之洞、文祥等人对黑龙江、吉林建设，第一件事就是重修从盛京、吉林、黑龙江的道路，使之更加通畅，我回去之后会派铁路工程师前来勘探线路，然后修筑一条从山海关贯通东北的铁路。另外，棉服等过冬物资会给你送来，北方苦寒，让战士们一定要克服适应，因为不久我们就会向北挺近，你们就将是主力。”
刘永福站起身，敬礼道：“保证完成任务，不过臣问一句，如果俄国人挑衅是不是可以进攻他们？
刘峰道：“可以，但绝不能深入北方冰原，可以占领黑龙江沿岸要点！”
刘永福点头道：“我明白了，不过还请皇上支援一些炮艇，这样应付俄国人更轻松一些。”
刘峰笑道：“这个你放心，等回到京城立刻将造船师送到黑龙江，我们就在这里组装一些炮艇，等将来夺取了整个黑龙江，再建造一个船厂，还有，电报也会加急从天津铺设过来。
刘永福道：“既然皇上都想到了，臣没有问题了！”
“那好，今天的咱们就先谈到这里，你去给弟兄们做一下思想工作，毕竟这一待最少也是一年！”
刘永福应了一声，向军营走去。
没过多久，朱三将一个人带来，此人正是憔悴不堪的奕山，仅仅两三天不见，他就像老了十岁一般。此刻他的辫子已经被剪掉，披头散发，显得更加落魄。
“奕山见过皇上！”
刘峰道：“奕将军不必多礼，请坐，我有话和你商量！”
奕?不敢不从，坐在椅子上问道：“不知皇上有何吩咐？”
刘峰说道：“有两件事，第一件事是我想从黑龙江的满人里招收士兵为帝国效力，他们不但可以免除劳役的刑罚，其家人还可以额外获得五亩土地，每月会有俸禄，立功会有奖赏，战死会有优厚的抚恤金，服役时间为三年。一旦加入帝国军队就意味着可以改善家人的生活，希望你帮忙劝说一下。”
“这，难道皇上就不怕我们造反吗？”奕山有些吃惊道。
刘峰自信的笑道：“我既然敢给你们武器，就不怕你们造反，所发军饷是清朝时的三倍，如果你能招满一万人，将解除你的刑期，希望你能慎重考虑一下。”
奕山点点头，说道：“我会对族人进行劝说，但能招收多少就不知道了，不知陛下的第二件事是什么？”
刘峰拿出一份地图，说道：“这里内外蒙古的地图，我想知道他们的布防情况，有可能的话我希望你出面劝降他们，如果成功我会给黑龙江的满族百姓减税三成！”
现在东北地区已经平定，北方只剩下内外蒙古，刘峰对这些地区不熟悉，而奕山作为黑龙江将军应该对蒙古地区有所了解。
听到刘峰的条件奕山惊喜莫名，要知道帝国对满族虽然并未随意打杀，但满族百姓的土地却被全部没收，每人只能分到一亩，想要耕种更多的就需要向帝国租种，租子很贵，让他们背上了沉重的负担。如今刘峰的两个条件都能改善满人的生活，让他心中燃起一丝希望。
“皇上，奕山愿意出使乌里雅苏台，劝说他们归降帝国！”
“非常好，来人，上酒菜，我要和奕山将军边喝边谈！”刘峰见自己的利诱已经奏效，非常高兴。
很快，侍卫端来四大盘菜肴，香气顿时充满了整个屋子，诱人无比。
奕山这些天担惊受怕，加上又开始服劳役，已经一个月没好好吃一顿了，只见他的喉结滚动，不住吞咽口水。
桌子上有四道菜，一盘酱驴肉，一大盘鹿脯肉，一小锅炖野猪肉，还有一盘清蒸大马哈鱼，虽然只有四道，却全是山珍，其中的鹿肉和野猪肉是东北的少数民族进供的。
旁边的梁赞打开一个酒坛，先给刘峰倒了一碗，又给奕山满上。
“这是东北的高粱酒，不知合不合将军口味？”刘峰问道。
奕山从没有想过会和刘峰坐在一张桌子上吃饭，但见堂堂帝国皇帝此刻竟然如此对待自己这个昔日的敌人，竟然有些感动。
“这些都是难得一见的山珍，加上这上好的高粱酒，奕山哪有不爱之理，谢皇上恩赐！”
刘峰先夹了一口鱼肉，鲜嫩无比，入口即化。
“吾！不错，来，咱们边吃边聊，你给我说一下清朝对内外蒙古是如何管理的？”
奕山先喝了一口酒，然后给刘峰说起了清朝对蒙古的政策。
清朝对蒙古的统治为两部分，分为内属蒙古和外藩蒙古，实行盟旗制和和札萨克（执政官的意思）制，内属蒙古分为八旗察哈尔、科布多、唐努乌梁海等地，由清廷直接管理，和内地无异。外藩蒙古各旗由当地世袭的札萨克管理，拥有高度的自治权，属于藩属国，但清廷对这个藩属国控制的很严，和新疆一样，他们在乌里雅苏台设立了将军府，乌里雅苏台是清廷对外藩蒙古的统称，这里是清廷在漠北高原三大军事重镇之一。
除了军事威慑还有政治手段，清廷的做法可以说非常的厉害，解决了几千年蒙古就是边患的难题。他们采取和亲、分封、和用宗教控制人心三管齐下。和亲就是笼络利用蒙古贵族，不断派出宗室女子和亲，甚至不惜用公主，还按照忠心与纳贡程度将蒙古贵族封为王公，贝勒、贝子等。分封就是利用盟旗制度限制各部落联合，清廷任命各旗首领，划定区域，各旗之间的牧民严禁跨界，否则直接处罚本旗的首领。这条政策直接导致了蒙古草原盟旗林立，内蒙四十九旗，外蒙八十六旗，各旗互不统属，所尊的只有清廷。由于各旗之间的牧民无法流动，又不能南下劫掠，北面的西伯利亚又被沙俄控制，一旦遇到天灾，蒙古草原死人遍野。另外各部落之间无法往来，没有了新鲜血液的补充，人口素质、数量逐渐下降。最后一条就是利用宗教控制人心，清廷大力弘扬喇嘛黄教，对喇嘛给予各种优待，同时禁止蒙古人接触汉人的先进文化，不许学习汉语汉字，彻底愚化蒙古人。喇嘛黄教是禁止娶亲的，蒙古百姓的生活极为困苦，一些男子为了优厚的待遇纷纷出家，据统计蒙古有三分之一的男子成为喇嘛。这样，他们就沦为不事生产的寄生人群，更不能与蒙古女子组成家庭，严重摧残了草原的生产力，再加上佛教的平和理念，彻底阉，割了蒙古人凶悍本姓。还有清廷对内外蒙古采用两套政策，对内蒙古进行拉拢，对外蒙古进行打压与挑拨，而且一旦发生战争就会从外蒙古调兵，每次都冲锋在前，导致外蒙人丁不旺。
就这样在清廷的统治下，蒙古人口不但没有增长，还不断下降，成为历史上最弱的时期，彻底沦为清廷的附属种族，如此手段让刘峰都觉得叹服。