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有人要问了，盐引掌握在朝廷手中，直接把税算在盐引里，不就可以完美规避偷税漏税吗？
呵呵，太年轻了。
大明的盐引，本来就是含税的。购买盐引收一次税，用盐引购买食盐，又要再收一次税。何止收税，还收了两次呢！
但每年六亿斤的盐产量，按这两道税1300多万两白银，确实又只能收上来100万两。
奇了怪了，这税款是怎么凭空消失的？
当然是因为开中制啊，两淮灶户所产正盐，99%都得开中输边，很多都折算成军粮了。而且，朝廷还有开中补贴，只因运粮路途遥远，必须用优惠政策鼓励边商开中。
更尴尬的事情在于，开中制度日渐败坏，而且是皇帝带头败坏。弘治朝改革之后，开中制更是彻底抓瞎，盐税很难变现为军粮。
那些消失的军粮去哪儿了？
皇帝、太监、勋贵，这三股势力占大头，吃掉的军粮最多！接着就是文官和武将，同样从中渔利，导致盐税收不上来，军粮也运不到边镇。
王渊很想取消开中制，但暂时还不到时候，必须等到朱厚照死后才行，因为如此改革第一个要搞的就是皇帝！
既然无法取消开中制，无法给正盐收税，那就只能从余盐下手，从各地官府的盐课下手。
王渊和阁臣的谈话内容，很快就传到外朝，大家猜猜是谁传出去的？
严嵩第一个找上门，执弟子礼道：“若余盐商卖，既有小票制约，又如何防止囤户官商勾结？”
王渊笑道：“灶户又不傻，官商勾结压价，直接贩卖私盐就是。灶户如今不是这样做的吗？若灶户不偷卖私盐，恐怕已经饿死大半了。更何况，内商也会闻风而动。”
“内商？”
严嵩略一思索，顿时拍手大赞：“此计之精妙处，竟是内商，学生拜服！”
任何改革，必然损伤既得利益者。
若想顺利推行新政，就必须出现新的利益相关团体。
就拿弘治朝盐政改革来说，开中制同样牵扯无数，为啥能另起炉灶推行纳银制？就是让两淮盐商吃饱了！准确的说，是让两淮盐商吃撑了，催生出更可恶的“囤户”集团。
王渊提议余盐私卖，同样要扶持新兴利益团体，这个团体还是两淮盐商。
只不过，纳银制喂饱的囤户，是两淮盐商中的资本巨鳄。而王渊扶持的，却是数量更多的两淮盐商散户！
囤户能够控制市场，全靠食盐官卖，勾结官府，有盐却不出货。边商和散户内商，由于买不到货，就有资金链断裂的危险，只能被迫向那些囤户屈服，从而被囤户拿捏得死死的。
说得直白一些，盐引只能证明你有购买和贩运权，但拿着盐引却无法从官府买盐也是白瞎。举个例子，有些盐商，永乐年间获得盐引，到正德年间还无法买盐，盐引代代相传都已经变成传家宝了！
官府说，不是咱不卖盐，是产盐量不够，你回家慢慢等着吧。
而一旦放开余盐私卖，内商散户就能第一时间，冲到盐场直接跟灶户交易，还等得了你囤户官商勾结压价？
囤户看似屯的是盐引，但核心手段是控制官府的食盐出货量，利用时间差造成边商和内商的资金链紧张。只要开放余盐私卖，囤户无法控制出货量，边商和散户内商就瞬间解放出来了。
王渊的这个改革方案，灶户、边商、散户内商，全都是获益者，而且他们的数量最庞大。至于利益受损者，则是少数囤户内商、盐运司官员，以及背后的权贵。
甚至不需要朝廷监督，只要颁布新政，无数散户内商就自发冲锋陷阵了。
囤户再是资本大鳄，也不可能无限期囤积居奇，被无数散户内商那么一冲击，他们也得慢慢回归市场本身。
这个道理，很多官员仔细琢磨，也慢慢给搞懂了。
正在翰林院任职的张璁，拍着桌子大笑：“王尚书真奇人也，看似解不开的盐政死结，只这余盐私卖，便如抽丝剥茧般给理顺。”
历史上，整个大明就没人想到此法吗？
有人！
隆庆朝的李学诗就曾提出过，但他提出这个建议时，只是一方小小的御史，谁听他的啊？（注：此李学诗，并非嘉靖朝那个，而是隆庆、万历朝那个。）
……
杨宅。
给事中蔡经、御史高世魁，带着一大帮科道言官，堵在杨廷和家的大门口。
王渊的《请改盐法疏》呈上之后，内阁一直不批复，甚至不拿到朝堂讨论。大量科道言官，在得知其中利弊以后，也纷纷上疏请改盐法。
言官可不止喷人获得政绩，他们也有议事之权。只要他们有上疏举动，又能成功改革盐政，那他们就可以获得奏事政绩。
既有政绩，又能得名，何乐而不为呢？
可惜皇帝不上朝，御史的奏疏被内阁拦下，给事中的奏疏被司礼监拦下，言官们纯粹抛媚眼给瞎子看。
言官们急了，私下埋怨杨廷和、张永联手阻隔言路。
话都说到这个份上，内阁还在那里装死，杨廷和根本就不敢改革。那么，言官们就只能堵门了，聚集二三十个给事中、御史堵在杨家大门口。
他们来得还很早，半夜宵禁解除便至，杨廷和出门上班正好撞个正着。
“杨阁老，请以朝廷社稷为重！”蔡经拱手拜倒。
“杨阁老，请以朝廷社稷为重！”二三十个言官齐呼。
杨廷和被气得脑袋冒烟，以为这些言官，都是王渊派来的。他按下怒火，和颜悦色道：“诸位请回，盐法改制大事，不容有丝毫疏漏，内阁正在详细商讨之中。”
一个字，拖！
内阁不是不改革，是正在讨论改革细节，至于讨论到猴年马月就不知道了。
御史高世魁问：“那我等奏疏为何不批复？”
杨廷和推脱道：“内阁都批了，全部送去司礼监，但司礼监那边没有音讯。”
两个字，甩锅！
把锅甩给司礼监，难道言官还能跑去内廷跟太监争论？
言官们面面相觑，对此没有丝毫办法。杨廷和都说了内阁在讨论改革，奏疏被拦下也是太监在搞鬼，他们还能把杨廷和打一顿不成？
杨廷和坐上轿子，大摇大摆去办公，留下一堆言官风中凌乱。
“哼，以前还觉得他是能臣，没想到却是个庸碌之辈。王尚书的新盐法如此精妙，就该早日颁行天下，他杨廷和就是拖着不办！”
“杨廷和把持内阁，张永把持司礼监，陛下病重之后又数月不上朝，这二人已经隔绝中外矣！”
“奸********相倒不至于，庸相绝对不假。”
“看他提拔的都是什么人？彭泽脾气暴躁，统兵打仗还算凑合，又如何能胜任户部尚书？彭泽掌户部大半年，各清吏司一塌糊涂。在下弹劾了好几个户部主事，到现在都没有下文，甚至都不拿到朝堂来讨论！”
“就是，孙尚书（孙交）、石尚书（石玠）、黄尚书（黄珂），这三位执掌户部的时候，哪个不做得井井有条？户部一到彭泽手里就乱，杨廷和简直推荐了一个混账出来！”
“我看杨廷和早该致仕，换王尚书当首辅，天下肯定大治！”
“……”
这些科道言官，都想着往上爬，他们把自身的仕途不顺，全都归结到杨廷和的头上——换成王渊当首辅，他们多半也会喷王渊。
打算出门的杨慎、杨惇兄弟俩，听到门外嘈杂的议论声，吓得连忙缩回去。
兄弟二人面面相觑，偷偷溜向侧门，他们已经没脸走大门，害怕被那些言官嘲讽一番。
别说杨廷和还没权倾朝野，就算历史上的嘉靖初年，杨廷和已经独霸朝纲，也是一拨又一拨的言官跳出来，把杨廷和喷得好几次做样子辞官。
主要是杨廷和拉帮结派，虽然拉拢一大批朝臣，却不得中下级官员和科道言官的人心。
没被杨廷和收买拉拢的官员，全是他的反对者，说白了就是眼红不服气。都是同科进士，为啥某某升官那么快，老子还在枯坐冷板凳？某某凭本事升迁自然没二话，但他本事也不比我强，政绩也不比我多啊！
“兄长，还是劝劝父亲吧。”杨惇叹息道。
杨慎无奈摇头：“没法劝。”
杨惇憋屈说：“自家的宅子，只能从侧门出入，这算什么事儿？”
杨廷和太难了，他一旦答应改革盐法，就是对自己派系的许多官员下手。他怎么可能下得去手？
别看杨一清是改革派，在文渊阁也赞赏王渊的改革主张。
可真的实施新法，杨一清多半不会出力支持，能不暗中阻挠已经算相忍为国了。因为杨一清的籍贯在镇江，那里是囤户大本营之一，指不定就有哪个囤户是杨一清在罩着。
不管如何，杨廷和再次大失人心，京城中下层官员都暗中讥讽他是庸相。
言官们自然不满足于背后说坏话，笔锋一转，也不上疏改革盐法了，呼朋引伴逮着杨廷和死命弹劾。
王渊脸皮厚，从不理会弹劾。
杨廷和却是要脸的，因为他是清流领袖。成堆的弹劾奏章，把杨廷和看得头皮发麻，只能上疏自劾请辞，真假且不说，至少得做一个辞职的样子。