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依法科学实施新课程是海南省课程改革的基本要求，并且有着坚实的理论支撑，在实践中探索出一套较为完整的操作体系，但能否有效落实关键还在于学校层面。
一、普通高中学校如何依法实施新课程
依法实施新课程，要求学校既要切实贯彻执行好国家的课程方案和课程标准，又要依照规定开发和选用适合本校的课程，同时还要及时反映在实施国家课程和地方课程中所遇到的问题。要依法实施新课程，学校管理者必须增强依法治校意识，增强课程管理的权利和义务观念，明确学校严格执行国家课程、开发或选用适合本校的课程，既是他们的权利，也是一种义务和道义责任，应该成为普通高中学校的坚定承诺和自觉行动。针对新课程准备和启动阶段出现的一些问题，普通高中学校依法实施新课程，我们认为要着重做好以下工作：
1、组织学校管理人员和教师认真学习有关规定，知法懂法，树立依法治校和依法施教意识，并建立相应的监督制约机制
依法实施新课程，首先要知法懂法，树立依法治校和依法施教意识。为此，要组织学校管理人员和教师认真学习和理解《**中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号)、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《基础教育课程改革纲要(试行)》、《义务教育课程实验方案》、《普通高中课程方案(实验)》、各学科课程标准等课程和教育教学的有关重要政策、法律、法规和行政规章，以及省级教育行政部门的有关规定，明确依法治校、依法施教对于贯彻和落实科学发展观，实现学生、教师和学校的可持续发展；对于实现教育法制，建立诚信制度，优化课改和教育教学的整体环境，规范课改和教育教学的秩序；对于减轻师生负担，使他们过上正常人的生活；对于保障学校、教师和学生的自主权和创造权等都具有十分重要的意义。以此为基础，统一学校全体教职工的思想，使依法实施新课程成为大家的自觉行动。
此外，学校还要建立依法实施新课程的相关制度和有效的监督制约机制，对违背国家规定的行为进行批评、教育，对严重违背有关规定的行为依法按章作出必要的处理。
2、坚持按《普通高中课程方案（实验）》设置的领域和科目开齐课程
严格按《普通高中课程方案（实验）》的要求设置课程，结合学校实际认真做好课程开设规划，制订好学校新课程编排方案，合理而有序地安排课程，确保116个必修学分课程的全部开设。切实保障传统科目的开设质量，积极创造条件开设好综合实践活动课程和技术课程等新设课程，在确保开设好所有必修模块的同时，积极创造条件，开设丰富多彩、高质量的选修1课程和有鲜明特色的选修2课程。
为确保学校课程编排方案的执行，学校要重视课程资源建设，加大投入，保证课程开设的基本设施条件和资源标准，充分挖掘和有效利用校内现有课程资源，充分利用和整合本区域内的课程资源，积极参与网络课程资源的共建和分享。当前，尤其要重视解决新设领域课程资源建设和条件保障问题，把师资队伍的建设作为课程资源建设的重中之重，在充实师资数量、改善师资结构、提高师资水平等方面狠下工夫，要有计划、有步骤地做好高中新开设科目和部分紧缺科目的教师配备，并通过校本培训和选送进修的办法组织做好这部分教师的培训工作。
3、坚持按《普通高中课程方案（实验）》规定的标准学时开课，不随意增减学时
按照《普通高中课程方案（实验）》规定的标准学时确定各模块实验教学的学时数，采取各种有效措施在规定的学时内完成模块教学任务，不随意增加部分考试科目的模块教学时数，也不随意减少综合实践活动、体育与健康、艺术(或音乐、美术)等领域和科目的教学和活动时数。另外，还要对学时的变动采取十分慎重的态度，任何变动都要先进行严格的科学论证并按规定的程序报批。
4、坚持按课程标准的要求实施教学和评价，不随意提高或降低教学和评价要求
将课程标准作为教学、评估和考试命题的依据，引导教师改变过去“教教材”的传统，坚持按课程标准的要求处理教材、实施教学，不随意脱离课程标准拔高教学要求，也不随意降低一些非考试科目的教学要求。教学评价和考试命题杜绝设置偏题、怪题。
在推进学分管理和综合素质评价的过程中，探索建立发展性评价制度，逐步形成良好的有利于促进学生、教师和学校自身发展的评价激励机制，不以学生的学业成绩作为评价学生的唯一标准，不将学生的成绩排队、公布，不以学生的考试成绩作为评价教师的唯一标准。
5、坚持学生全面发展和自主选课原则，不以学校行政安排代替学生选课，不进行文理分科和设置重点班
在确保实现必修课程确定的共同要求、促进学生全面发展的同时，按规定建立行之有效的校内选课指导制度，在模块开设时间、数量和频次方面尽可能满足学生多样化的选择需求。对选修模块坚持基于学生的选课进行教学班的划分，不以学校行政安排代替学生选课，不进行文理分科和设置重点班，也不将自主选课简化为仅向学生提供一两组分科的“套餐”(或“拼盘”)或限制学生选课。鼓励学生根据自身特质和人生规划，在感兴趣、有潜能的方面多修学分，形成自身特长，实现个性发展。为促进教师不断改进教学，提高教学水平，有条件的学校可以积极探索对必修模块进行选课。
适应教学班管理的需要，探索构建符合新课程要求，有助于促进学生自我教育和自主管理的新型学生教育管理机制。在教学班与行政班等多种教育教学管理组织形式并存的情况下，赋予任课教师更多的班级管理职责，同时更加注重培养和提高学生自主管理的能力和习惯，建立相应的协调机制，由班主任牵头，选课指导教师参与，各种学生组织协同，共同做好学生教育和管理工作。
6、坚持减轻学生过重的课业负担，不随意增加考试次数和占用学生的闲暇时间
树立和落实科学发展观，按可持续发展的理念合理安排学生在校的作息时间，注重劳逸结合，严格控制学校统一安排的学生学习活动总量。采取切实有效的措施，保障学生睡眠时间和体育锻炼时间。充分开放学校的各种资源，支持学生在周末自主安排探究活动、参加社会实践或进行其他有意义的学习活动，但在周末不占用学生的闲暇时间安排统一的补课，也不增加学生学业考试次数，确保学生的心理和课业负担保持在一个合理水平。
二、普通高中学校如何科学实施新课程
要真正做到依法实施新课程，必须做好科学实施新课程的工作，而科学实施新课程需要做的工作很多，这里着重谈谈以下几个方面：
1、研制科学的课程改革实验工作方案
研制科学的课程改革实验工作方案是学校科学实施新课程的基础，没有科学的预案和设计，很难想象会有科学的实施。科学的课程改革实验工作方案主要包括：学校课程改革实验工作总方案、课程编排方案、选课指导手册、综合实践活动课程实施方案、课程资源开发利用方案、校本课程开发和建设方案和新课程宣传方案等。
2、重视做好教育教学制度重建
做好教育教学制度重建是学校科学实施新课程的保障，没有一整套与新课程相适应的教育教学制度作保障，科学实施新课程将难以落到实处。普通高中与新课程相适应的教育教学制度主要包括：选课指导制度、教学班管理制度、发展性评价制度和校本研训制度等。
3、抓实岗前培训和校本研训
教师是实施新课程的主体，扎实的教师和管理者培训是学校科学实施新课程的前提和保障。要通过扎实的岗前培训(包括通识培训和学科培训)和校本研训，使广大教师了解新课程改革背景，明确新一轮课程改革的指导思想、教育观念、改革目标以及相关的政策、措施等，增强实施新课程的自觉性和责任感；使教师全面了解所教课程的课程目标、具体内容和评估要求等，并通过教学实践逐步掌握实施新课程的有效教学方法和手段，不断提高教师的专业化水平；使教师熟悉所教课程的新编教材，了解依据新课程标准的要求，新教材在编写思路、结构、内容和要求等方面的新特点，逐步提高教师驾驭教材的能力，使教师能基本胜任新课程的教学工作。
4、相互学习，取长补短，点面结合，以点带面
由于进入新课程的先后不同，个人成长经历不同，教育教学水平不同，教师在实施新课程方面会表现出很大的个性差异。同伴互助，取长补短，将有助于科学实施新课程。另一方面，在实施新课程的过程中，既有常规性、继承性的工作，也有探索性、创新性的工作。对于探索性、创新性的工作，要以对学生高度负责的精神和实事求是、按教育规律办事的科学态度，遵循教育部“先立后破，先实验后推广”的基本方针，先进行试点，在取得经验的基础上逐步推开，不可盲目行事，造成被动。
5、倡导合作、开放、科学、民主精神，培育新型学校文化
科学实施新课程要以科学精神、科学态度为基础。倡导合作、开放、科学、民主精神，致力于培育新型学校文化，将有助于形成这样一种科学精神和科学态度。比如，建立民主科学的教学管理机制，将有助于学校科学实施新课程。为建立民主科学的教学管理机制，学校必须改变以往“家长式”的管理方式，建立、健全由师生、家长、教育专家或社会知名人士共同组成的校务委员会以及以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大师生有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，让广大师生真正成为学校的主人，在学校教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。又如，开展校本研训活动，引导教师自觉开展实践反思和同伴互助，并伴随必要的专业引领，既代表了新型学校文化的前进方向，也是科学实施新课程的基本保障。同样，让学生民主、平等地参与教学活动，构筑合作、开放的学习共同体，也将有助于教师科学实施新课程。
三、依法实施新课程与科学实施新课程的相互关系
依法实施新课程与科学实施新课程是一种相辅相成、相互依存的关系。我们至少可以从以下几方面来揭示两者之间的关系：
(1）必须指出，依法实施新课程不同于计划经济时代司空见惯的长官意志、行政命令和强制执行，它是以课程建构过程中科学、民主的决策为基础的。我们知道，课程建设工作吸引了代表各方面的专业人员，在大量调研和充分了解已有问题的基础上，经过深入的研究和专家、基层与社会三层公开审核等程序，并充分考虑了课程实施各方面的要求和需要，通过开放、民主、科学的工作方式确定了课程的基本框架和各学科课程标准。应该看到，这为课程的有效实施从根本上提供了保障和基础。
（2）依法实施新课程依赖于科学的培训。新课程的理念和要求最终要靠学校的管理者和教师落到实处，要依法实施新课程，必须将贯穿于《基础教育课程改革纲要（试行）》、《普通高中课程方案（实验）》、各学科课程标准中的新课程理念和各项基本要求，通过科学的岗前培训和跟进培训（包括必要的专家报告、互动研讨和案例分析等），让学校的管理者和教师尽可能原汁原味地加以掌握，防止在这个环节中衰减。
（3）依法实施新课程必须坚持科学的态度。依法实施新课程不等于盲从和机械执行，不否定自主，更不否定创造，必须始终坚持实事求是的科学态度。《海南省普通高中课程改革实验工作方案》（琼教基〔2003〕104号）确定的八条实验工作的目标任务中，第一、二条分别是“完成对《普通高中课程方案（实验）》、各学科课程标准和实验教材的验证实验，为我国普通高中新课程的进一步修订完善提供认识成果和实证经验”和“完成全省及各高中学校《普通高中课程计划》的制订和实验，探索不同条件下实施新课程的有效途径，为新课程的推广创造经验、提供示范”。
经过严格的实验证明可行的，将正式予以确认；被实验证明不可行的，无论是教材，还是课程标准和课程方案，都要提出意见供修订者参考。但如果实验是随意的、严重偏离实验方案和课程标准的，这样的“实验成果”将不具备实验价值，也很难作为《普通高中课程方案（实验）》、各学科课程标准和教材修订、完善的实验依据。为了增强实验的科学价值，海南省教育厅在强调依法实施新课程的同时，也给学校和教师预留了足够的探索空间，明确“各普通高中学校对本意见涉及的各种问题（指科目开设、学时安排、执行标高、考试测验等）也可以开展探究，但必须进行充分的科学论证，并报经海南省基础教育课程改革专家工作组审核和海南省课改办同意之后，才能进入实验，未经批准，任何学校都不得擅自违背《普通高中课程方案（实验）》以及教育部、省教育厅其他课程指导文件有明确规定的事项”。这些既体现了科学和法治精神，又显示了求真务实的态度。
（4）依法实施新课程需要科学实施新课程提供强有力的支撑。如果一味强调依法实施新课程，而没有科学实施新课程提供强有力的支撑，那么依法实施新课程也将难以持久。比如，如果我们仅强调每个模块的教学要严格按照《普通高中课程方案（实验）》规定的36课时，而继续沿用“教教材”的做法，就难免摆脱教学赶进度，最后煮成一锅“夹生饭”的下场。海南省国兴中学正是通过反复摸索和科学探究，总结出了“单元（专题）教学法”，采用单元（专题）科学整合教学内容，就基本上解决了课时不够的问题，从而能够坚持不折不扣地执行《普通高中课程方案（实验）》有关课时的规定。这是一个以科学实施新课程支撑依法实施新课程的典型案例。
（5）依法实施新课程为科学实施新课程提供了宽松的环境。依法实施新课程是新课程实验的应有之义，也是依法治教和依法治校的必然要求。只有依法实施新课程，科学实施新课程才能有一个宽松的环境。我们强调依法实施新课程，是在课程改革面临各种困难，不加治理就有可能走向无序的背景下提出的，其目的在于优化课程改革的整体环境，规范课程改革秩序，同时也是为了保障学校、教师和学生的自主权和创造权。如果任由各种不规范的行为泛滥，势必挤压学校、教师和学生的自主创造空间，最后回到“应试教育”的老路上去，科学实施新课程也就成了一句空话。
总之，科学实施新课程是依法实施新课程的基础，为依法实施新课程提供专业支撑；依法实施新课程是科学实施新课程的保障，为科学实施新课程创设宽松的环境。课程实施过程是一个课程增值与衰减、创生与递减并存的过程，高中学校依法科学实施新课程要避免在课程改革实验过程出现课程衰减，就必须将依法实施新课程和科学实施新课程结合起来，使两者相辅相成，相得益彰。