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经过内阁和太子多曰商讨，再经过征讨各方意见，最终内阁出台了‘以工代赈’的政策。内阁首辅张华在门下省接受质询时提出：“帝国在推行该政策后，将增加工程建设的数量，同时逐步减少基本生活物资的供给，让普通人通过做工来赚取属于自己的生活物资。”
这个政策一出台，顿时引起了很大的震动，毕竟华夏人似乎习惯了在困难时接受来自国家的资助，眼下帝国却突然停止直接救济。不过，也没有引起大的搔动，毕竟随后的以工代赈计划可以让更多人的受益。
而且在以工代赈的计划中，普通人得到的要比接受直救济多的多。普通人只要到工地干活，不仅能保障衣食，还能赚到一定数额的工钱，这可比只领一份口粮划算多了。但凡有点能力的人都毫不犹豫的选择了以工代赈。
随后朝廷以内阁的名义，迅速推出了一系列的以工代赈工程，这些工程主要以基础设施建设以及矿山建设为主。
并在极短的时间内，在青兖徐豫等州开设了近三百多个大小不等的以工代赈项目，遍布中原各州各郡各县。
从中原世家抄来的钱财被很快的投放到中原重建计划当中，现在等于是一边从世家口袋里掏钱，一边用来建设那些以工代赈的工程，以便发展中原经济。
在关中已有工厂的支持下，大量的工程在朝廷的支持下迅速建立起来，如今中原已经成了一座大型工地。到处都是开工建设的热闹场景，中原百姓的热情被极大的调动起来，为了建设自己的家乡，很多人开始废寝忘食的工作。
同时中原的矿山进入全面建设状态，虽然这些矿区建设起来了但却并非是出于经济层面考虑，而是为了战争而考虑的，所以这些矿区建设起来之后，并未马上进行开采。
另外，为了加强对帝国各地的控制，在这次以工代赈行动中，交通设施的建设将是重中之重。以洛阳为中心东西大动脉将全面开工建设，这条水泥路宽达三十米，和几百年前的秦直道相差无几。
这条大动脉将从东起青州东莱郡治所掖县，途径青州、兖州、徐州、豫州、司州，西边一直延伸到关中长安，然后直达凉州的姑臧，全程一千多公里，计划十年内建成。建成后，将成为帝国控制东西两端的主要干道。
而且一旦这条贯穿东西的大动脉建成，将极大的加强帝国对西北的控制，有着巨大的军事意义。无论是威慑西北的羌族，还是将来出兵西域，这条大动脉都将发挥出强大的能量。
司马遹这种集中力量办大事的做法，借鉴了后世新中国初期的建设经验，要知道后世正是靠着这样的举措，让新中国从一个一穷二白的农业国发展成拥有工业基础的国家。
在朝廷强力的支持下，以工代赈工程以前所未有的速度施行下去。司马遹打算将中原打造成另外一个工业基地，一旦建成西晋将拥有关中、中原两大工业中心，足以支撑他发动任何战争。
中原的经济恢复速度远要比关中的经济恢复速度要快得多，因为中原底子比关中强太多，西晋初二十多年的和平早就了中原的盛世繁华。如今朝廷通过掠夺世家的财富来发展中原经济，使得中原很快就能发展起来。
再加上中原人口众多，达到了近一千多万，这么么多的人，其中很大部分都开始以工代赈来建设工程，这样的建设速度会有多快？
而且建设起来的工程，属于帝国。工程建设所需的原材料，大多从帝国关中购买，再加上朝廷刻意降低了各种原材料的税后，使得以工代赈也大大促进了关中的经济发展。
而且，这些以工代赈工程不但能恢复帝国的经济，同时这一政策，还解决了很多的问题。
首先，朝廷改变了以往无偿援助灾民的习惯，使得以工代赈这一新颖的赈灾方式很快深入人心。对此，就连司马遹对此也表示惊讶无比，要知道受灾时朝廷无偿援助粮食、衣物已经这么些年了，没想到众人很快就习惯了以工代赈。
以工代赈的方式有诸多好处，首先帝国可以摆脱损失，同时工人可以拿到工钱，尽管不是很高，但总比原来接受援助的免费生活物资的高。
而对于部分世家来说，通过参与中原重建计划，他们不但没有损失多少，反而大赚了一笔。而且通过这个方式赚的钱，他们也不用再像以往那样担心朝廷的责难，就连太子本人也承认了他们所得的合法姓。
而且朝廷还扶持他们建设起很多民用工厂，只要交一笔钱，这些工厂是就属于他们自己了。这样一来他们也不用眼红关中地区的世家了，何乐而不为呢？
投靠太子的世家高兴了，普通百姓也获利了，可以说通过一场以工代赈为中心的重建计划，司马遹成功将帝国各个阶层拉到他这一边。司马遹相信，只要这份重建计划顺利完成，他的统治根基更加稳固。
另外，在这个过程中，皇家也跟着赚了不少。刘总管在司马遹的授意下，从皇家内库中拿出一部分钱财，投入到中原一部分工厂。有了关中以及新城的经验，刘总管**作起来轻车熟路，很快就拿下数十个有前途的工厂。
在帝国上下都满意的情况下，这种以工代赈政策很顺利的就在中原各地境内施行。
既然是以工代赈，带着一个赈字，工钱就是不高的。
既然工钱不高，那么工程建设成本也就很低了，再加上原材料价格低廉，使得工程建设成本一降再降。
在这样的情况下，朝廷好似拥有无穷的财力，各种工程如牛毛一般的出现在帝国中原各地。其中除了朝廷主持的大型工程外，还有地方政斧的工程。就拿水泥路来说，帝国计划在十年的时间里建设两万公里的公路，其中一半是由地方政斧承建的。
这两万公里水泥路主要集中在中原、关中以及北方边郡，一路延伸到西北地区，到凉州境内为止。这是都为了未来战争的后勤补给考虑。
为了今后北伐草原异族战争的后勤考虑，帝国将再建设三条南北方向的水泥路，一条以长安为中心，向北延伸到上郡，若非蜀中不听朝廷调遣，司马遹都想将这条路修到成都去。另两条则是以洛阳为中心，向北通往并州以及幽州、平州。
除了朝廷主持建设的大型工程，各州郡将各自承担建设一部分水泥路充当州内的联络干道，各州郡以治所为中心建设次一级的水泥路。
除了公路建设外，其他大型工程中最重要的就是水利工程，中原地区向来是产粮大户，不过也是洪灾重地。尤其是黄河两岸更是频频发生洪灾，这次趁着中原重建机会。内阁决定将拨巨款修建完善防洪工程。
在修建防洪工程的同时，朝廷也不忘修建完善灌溉系统，预计五到十年的时间里，朝廷决定每年拿出数百万钱长期投入到水利建设上，光是投入的劳动力预计就达到百万人次。准备先后建成水利灌溉系统200余处，形成较完整的灌溉区120多个，控制灌溉面积5000万亩，灌溉能力2800余万亩。
同时，根据司马遹的建议，朝廷还打算还利用水库和湖泊水面发展养殖业。而且来自后世的司马遹十分注重环境保护，他通过农田和水利的建设，较有效地改造了自然环境，建立了新的良好的生态系统。
朝廷在进行农田和水利建设规划当中，注意对河流流域进行综合开发，做到全流域统一规划、综合治理、共同发展。如黄河中下游流域，准备经过多年的开发，朝廷争取实现全面的控制和治理。
将沿岸长期受洪涝威胁数百万亩农田，改造成旱涝保收的良田。朝廷推出的重建计划，不仅发展了农业、牧业、林业、渔业，还发展了工业。同时还建成了新型大农场、新农村，还建成了各种的新型城市。
这个计划一旦被成功推行，中原将成为一个较先进的农、牧、工业区。成为推动帝国经济发展的又一个动力！
朝廷推出这样一个庞大重建计划受到各方面的关注，也照顾了方方面面的利益。当然也不是只有赞美声，当这个消息传到江东之后，琅琊王也曾召集众人对此展开研究。不过，限于各人的站的高度不够，他们只看到了朝廷需要花费很大，却没有从中看出长远利益。
用王敦的话来说，“只要这个所谓的重建计划展开，司马遹至少有五年的时间不可能对外发动战争。这对我们来说是千载难逢的机会，王爷应该趁此机会巩固江东地区，有了这五年时间作为缓冲，将来谁输谁赢还不一定呢？”
而幽州的王浚、并州的刘渊则更加看不明白，他们只能对此漠然视之！
不过，司马遹一点也不在乎他人的看法，在他的强力支持下，内阁很快就行动起来！