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对于李宽所说“官”的问题，朝堂的大臣比谁都知道。
除了京官之外，在外的官员哪一个不是尸位素餐之人呢？山高皇帝远的，谁知道你是如何管辖。
房玄龄又问道：“如何避免地方官员不作为呢？”
“考核！”
李宽吐出两个字，接着解释道：“唯有考核，一旦考核不通过，那么地方官员就不能入选朝堂。
地方官员，他们要想入选朝堂，那么就必须全身心的当好官！当好官的基本就是为人民服务！
当然也不排除他们不想进入朝堂，但不管他们是否想进入朝堂，考核都必须要实施。大唐皇帝陛下接受百官的监督，那么百官也需要接受考核！
皇帝陛下以身作则，大唐百官为何不能呢？”
“至于考核的话，目前以测量土地，查处各方的荒田、废田，无主之田，这一些都要收归国家所有。
将所有土地收归之后，在重新分配，按照户口、人头分配...让大唐所有百姓都有土地，有田地可耕！”
“当然避免不了会出现官官勾结的情况，这就需要中央这边派出大臣去监察...监察的官员是去监察吏部考核官员，也为了监察官官勾结。”
“对于监察官而言，一旦发现监察官与地方官勾结，必然严惩不贷！”
说道这，李宽朝李世民作揖一拜，接着说道：“陛下，微臣建议监察官交由吏部去选拔，或者是皇帝陛下派遣。
当然，若是皇家的人可以的话，也可以派往。”
李宽没有说绝对，毕竟皇家的人前往，一旦勾结的话，风险不再少数。他也仅仅是提出一点建议。
让皇家的人不会说得不到重用，而心生他心——正比如李佑，得不到李世民的关心，这才心生谋反。
末了，李宽不忘说道一声：“其实说到底还是官员的作为问题，只有大唐的所有官员团结一心为人民服务，才能让大唐走向盛世！”
“一人之力，这不用想...单独的看大唐官员的吃食问题，这个就更加不用愁。只有将大唐疆域的百姓纳入，或者所有阶层都纳入一起，一起看待，这才是显示大唐强盛的问题。”
“大唐的兴衰根源问题还是最底层的百姓...至于百姓的吃食问题，我可以尽快解决，让大唐疆域的百姓吃饱穿暖！”
“至于尸位素餐的官员在，这就需要交给中央的官员去解决...而如何落实，这也是考验当官的一种考核！”
“至于如何理解为人民服务，我这里举一个例子：
无论是百姓，还是商贾之家，亦或者是各阶层的人员，不能用有色的眼观去看待问题。正好比你回到家里，面对父母、妻儿的时候，你会如何呢？
这很好理解，将百姓、各阶层的人民当做是自己的亲人，唯有如此，才能真正的做到为人民服务！”
“说一句不好听的话，百姓称之为官员是衣食父母，亦或者是士族的人是衣食父母...但真是这样吗？
官员、士族会亲自下田耕耘吗？不会！
只有百姓才是我们的衣食父母！倘若是没有百姓耕耘，一旦大唐开启战争，大唐后续的粮食从何而来呢？”
“无论是官员还是士族，他们手里都掌握了大量的土地...我不管他们从何的来的田地。可一旦在测量的时候发现荒田、废田，一律收归国家所有！
你既然不耕田，那为何还占着不用呢？何不如收归国家所有...当然，这一些收归的天地国家会按照市价购买！”
“唯有耕耘的田地才能够称之为田地，不然还不如废弃在那。”
说道这，李宽环顾一下朝堂，接着说道：“我这话虽然说得有点过，但扪心自问一句，百姓是否是衣食父母呢？
对于这一点，本王也不愿去相信。反过来一对比，百姓更像是我们的衣食父母...我们仅仅是站在高处的一个阶层。”
“居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君！对于这一点，道理很浅显，但能够做到的人有几个呢？”
魏征喝道一声：“楚王说的好！居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君！这一句话道尽了有所作为和无所作为。
可大唐官员有多少能够真正的是这样的呢？”
李宽赞同道：“魏大人能够理解就好！当官的就应该为人民服务！
本王自然知道这一点对大部分的官员而言，难于上青天，可本王在皇庄都能做到，诸位大人为何做不到呢？”
“若是诸位大人还不懂的话，那还不如尽早的辞官回去养老算了...”
“不得胡言！”
先前李世民听的很是欢喜，特别是那一句‘居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君！’。这会儿，李世民摆着脸呵斥一声，这也是让他别乱说话。
“嘿嘿...”
李宽嘿嘿直笑，并不以为意，笑呵呵的对朝堂的大臣说道：“对于考核，地方官员也要考核，中央官员也需要考核，毕竟要一视同仁。”
“唯有如此，他们才能感受到紧迫感，可以让中央官员时不时的走入基层，让他们去了解人民的诉求。”
“当然了，若是陛下能走下基层，那才是最好...只有自己亲眼所看到的才是最真实的。当然也不排除地方官员搞做派，临时应对中央官员的监察。”
“中央官员下基层，皇室子弟下基层，甚至是陛下您下基层，这都是必要的！只有深入人民，才能知道人民的需求，了解人民的苦暖...”
“从上到下，从陛下做起，而后是大唐皇室子弟，中央官员、地方官员，走入基层，走入人民最底层。
唯有如此才能了解到最真实的一面！”
李宽之所以如此说，那是因为从封建王朝的皇帝，没有一个走入基层。地方官员的遮掩，胡乱瞎报...封建王朝，道路不通。一旦发生事情，一个月、几个月后才能传入京城，这是常有的事情。
中央一旦有了决策，地方早就乱了。
这又体现一个问题，距离的问题...也是衣食住行的“行”这一个问题。
至于距离，目前而言还没有好办法...李宽当前还是以农业为根本，以百姓的衣食为主。
农业才是这一个时代的关键。
吃食问题，吃饱穿暖，封建时代的百姓需求不多，就这么几点小小的要求，很容易满足。
可是呢？
士族、寺庙、大家族...等等，还在剥削百姓，从底层剥削，他们不知道创造，发散思维，逮着“百姓”这一个羊毛就一直薅。
一直剥削、一直压迫，早晚会有揭竿而起的一天。
这也就是封建王朝统治不久的原因之一。
建朝初期，皇帝的有所作为，武力建国，还能震慑，一旦到了中后期，那各种幺蛾子的事情都有。
这等事情在封建王朝不知凡几。
长孙无忌淡淡问道：“楚王，就算设置了监察，但也很难预防地方官员的不作为。”
“但这好比不设置的强，只要地方官员要想进中央，那么就必须有所作为！这是要进入吏部考核官员的档案中。”
“倘若他们不想进入中央，也不想有所作为，那么我大唐不需要这样尸位素餐的官员。”
说道这，李宽突然想到了一个情况，接着说道：“大唐官员不是可以直谏吗？那大唐的人民为何不能有类似直谏的事情呢？”
“百姓可以检举地方关于的不作为，甚至是贪污腐败...当然，百姓不能污蔑，一旦出现污蔑的，这也需要严惩。”
“至于如何确定百姓不会出现任意检举，这也需要从中央官员落实...或者是从长安开始落实！
自上而下的改革...虽然很难，但我大唐不得不去做！”
说道这，李宽又建议道：“自上而下的话，一切都从长安城开始。从长安城的两个县开始...土地重新丈量、及其分配，都从长安城开始！”
“自上而下，从长安城开始，也从长安城辐射至周边，最终辐射整个大唐疆域！”
“自上而下的话，这更加艰难...但只要陛下、皇室子弟、中央的官员带头去走，京城的百姓率先开始，辐射至大唐各道各州。”
“长安都可以，那么地方必然也可以...长安城能做到，那么下面的各道各州若是做不到的话，那么诸位大人也该清楚是为何了吧。”
李宽也深知自上而下的改革风险很大，但下猛药还是必须的...此时正是大唐军事力量处于巅峰状态，大将军即将大胜归来。
大唐武将一个个都还在，改革就需要趁早，在一个朝代的开端...更不要说大唐是以武建国！
下猛药也要把握一个度，一旦过渡，那么是否会出现秦朝十几年灭亡的情况...对此，李宽相信不会出现。
秦朝那时四处揭竿起义。
大唐如今，百姓还不至于揭竿起义...只要不出现这个，自上而下的改革，稍微好那么一点点。
需要提防的还是士族...只要大唐解决百姓衣食住行，士族就没有那么强的影响力。
而这也是李宽提出自上而下的改革，从当今、中央、朝堂、长安城开始，辐射至四周，各道各州，直至整个大唐疆域。
这需要一步步来，步子也不能迈的太快，正如李宽刚才所说的先从长安城开始做起...长安城是京城，官员敢不作为的话，那正好可以有试样。
简而言之，长安城就是自上而下改革的试验基地。