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萧何望着眼前堆积如山的政务，忍不住叹了一口气。
扶苏在民间巡游暗访已经足足两个多月了，这两月，对于扶苏具体的行踪，萧何也不确定。
只有当扶苏将自己经历感受传达回来之时，萧何这才知道扶苏去过了哪些地方。
而那些经历感受，其中还包括着诸多的建议。
让萧何相机实行，而其中一些较为重要的点，扶苏亦是标注了出来，这些自是没有太多的商量余地的。
皇帝一句话，小卒子跑断腿。
虽说如今他萧何不是一个小卒子，乃是如今大秦的实权人物，可正是因为如此，他更需要尽职尽责。
种种法令的修改所产生的事务自是无比的繁杂，每一项都要处置得当。
当然，这些都是一些相对来说比较紧急或者来说一些立竿见影的法令。
至于那些见效缓慢，又不是太过急切的法令就只能往后靠靠了！
而此时，又有了一件大事压在了萧何的头上。
当日为救蒙毅，秦国与赵国虚与委蛇，割让了十城给赵国，这件事，扶苏自是没有打算反悔。
可是，若是如此就给了赵国，扶苏心中难免觉得有些不快和不舍。
是故，扶苏将这十城中的百姓大半都迁徙到了关中，留给了赵国近乎十座空城。
扶苏所动用的手段自然不能是强迫的，毕竟这样就算是将人绑到了关中，迟早有一天这些人也会逃亡回去。
若是这样，扶苏可就是偷鸡不成蚀把米，不管是对于秦国还是他扶苏的声誉，都有着莫大的影响。
而扶苏所动用的手段亦是十分的简单，以利诱之。
这招对于多数人来说，自是无往不利。
而关中的土地是否能承载这么多人呢？答案当然是能的，当日扶苏将以冯氏为首的一干旧贵族一网打尽，如今残存下来的都是一些小鱼小虾，成不了什么大气候。
也就是那次，导致了关中大部分的土地都被收归国有，还有一应的住宅，金银财宝等等，可以说，极大的充实了府库。
就连扶苏对山东各国几次征战，这些抄没来的訾产也给了扶苏极大的帮助，不仅提供了军费，就连战后的赏赐，也有部分从这里面拨出。
几仗下来，秦国府库之中损失的财货微乎其微。
而如今，将那些城池中的人迁徙到了关中，扶苏挥舞着金钱大棒，将这些人砸的昏头转向的。
一听说到关中种地开始五年会免征田税，还会有粮种，农具等等补贴，前往关中的百姓就热情高涨。
更为重要的是，扶苏还将历法给祭了出来。
这部历法与以往不同，乃是由当世的大家司马季主编写完成，当日扶苏收服了这位能人之后，在扶苏的建言下，司马季主担任了大秦的太史令。
在扶苏继位之后，扶苏更是几度抽调人手，拨款让司马季主全心全意主持历法的编写工作。
经过几年的酝酿，这部历法终于新鲜出炉了！
历法，不管是对于皇帝，还是对于百姓，都是一件极为重要的事情。
百姓需要根据四时季节播撒谷物，然后收割，这其中，一个时节都不能错，若是错了，这最后，一年到头，谷物多半是要减产的。
是故，历法的重要性不言而喻。
得益于白纸和印刷术的配合，数万册历法书被造就了出来。
只要在关中定居，扶苏就免费赠送。除此以外，还有官吏指导日常农业生产，一切皆是有章可循。
而这部历法，所发挥的作用不仅仅如此，更是日常百姓读书识字的课本。
扶苏颇有些庆幸自己生于这个时代，而不是后世那些朝代。
至少，秦国对于基层的掌控与动员能力，在历史中，没有哪个朝代能比秦做的更好。
在后世，皇权不下乡才是常态。
可是，在这个时代，秦廷可以轻松的将触手伸到每一户，进行有效的管辖。
扶苏深思，历史上，秦国自商鞅变法之后，连续不断的出现明君强君，这只怕并非是一个偶然现象。
山东六国，也的确出现过不少英姿勃勃的雄主，可是往往一代之后，就打回了原形。
可是秦国不一样，扶苏猜想，这可能就是秦国体制的原因，纵然秦国的国君是中人之姿，可是，一个秦王的背后，有着一个行之有效的朝廷，朝廷背后有着千千万万扎根在底层的小吏。
这意味着就算是一个资质并不怎么样的秦王，照样可以凭借这样一套系统，做出一番业绩出来。
扶苏不禁想起了后世出土的秦简，其中睡虎地秦简就是一个名叫喜的小吏的陪葬品。
试问，在关中大地上，秦有多少个像喜一样的小吏？
只怕数都数不清了！
只不过，如此一来，却是苦了萧何，十几万的民众迁徙到了关中，对于萧何来说，这个考验自是不同凡响的。
萧何当然知道这些人眼下对于秦廷来说是一个负担，可是只要两三年的功夫，不，甚至只需要一年的时间，这些人不仅不是负担，反而是秦国大大的臂助。
在官府的记录数据中，人丁一直是考核的标准，为何？
因为人乃是根本，只有足够的人口，才能承担起更多的赋税，要知道，此时的收税政策里面可是包含着人头税的。
这意味着人口越多，能收上来的税收也就越多，而且，壮丁还可以参军打仗，这对于朝廷来说，又是一大裨益。
军中挑选士卒完全可以从优录取，如此一来，这军队的战力自是更强。
当然，看着眼前这近乎空城的十座城池，赵国的君臣上下都忍不住的想要骂娘。
旋即派出了使者对秦国进行了交涉，可是，秦国的回应也是相当的狡猾，一句话，就是不关我事。
百姓是住在自己原来的地方，还是迁徙到关中，皆是由百姓自己决定。
秦国未曾逼迫过他们中的任何一人，秦廷更是放出话来，若是赵国可以，大可施恩于百姓，令百姓重回故里。
赵国知道后，除了暗骂秦国狡猾之外，一丝一毫的办法也无。