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至于马志兵副总经理没有顺利上位的具体原因到底是什么，这里暂且先放下不，后文自有交待。
却这天晚上，龚仲在家里上网时，无意中看到一则消息。那就是江南市人民政府，针对目前市民个人出租房屋普遍，但偷税漏税现象严重，税收成本过高的实际情况，出台了一个人性化管理，且惠及民生的政策，即《关于调整个人房屋租赁税收综合征收率的通知》。
龚仲多年从事财务管理工作，上网时常常关注一些与企业财务管理有关的新闻报道，特别是一些涉及到企业效益的优惠政策，已是他多年来养成的习惯。从这个消息中，他立即敏感地捕捉到了什么。
现在城镇化速度很快，很多郊区农民已经失去了生存的土地，但他们手上却拥有政府补偿的几套房屋。这些人没有稳定的工作，就以出租房屋来维持其基本生活。如果税负过高，就意味着他们得到的少，肯定会产生一定的抵触情绪。
于是他们就千方百计偷逃，与税务部门斗智斗勇。能不交就不交，能少交就少交，能拖就拖。并常常与税收征管人员发生激烈冲突，甚至打架流血现象也时有发生，从而增加了一些社会不稳定因素。
个人出租房屋本来就很难管理，具有分散、隐蔽的特。不但给税收征管工作带来了很大的难度，还大大增加了税收成本，使个人出租房屋税收工作得不偿失。有段时间税务部门，曾委托社区帮忙征收，然后返回一定的成本费用给社区，但效果还是不理想。
实行综合征收率管理后，税率降低了三分之二，老百姓能得到实惠，税收也能及时收上来。这样不但降低了税收成本，偷税漏税现象大幅度减少，税收总额大幅度提高。更重要的是老百姓能理解接受，减少了税收征管过程中的摩擦，利于社会的安定。
龚仲知道，目前正气园现有房屋五栋，其中四栋临周边马路，其架空层皆设有出租门面。架空层门面产权归全体业主所有，出租管理由业主委员会委托江南正气物业管理有限公司负责。
龚仲敏感地感觉到，如果好好地利用这个政策，想办法打一下政策的擦边球，让正气园临马路架空层门也享受这个优惠政策，那每年就可少交十多万元的税收，就可在一定程度上让正气园业主得到更多实惠。
第二天早晨上班后，龚仲立即将这个优惠政策打印出来，然后来到财务处找到张晗瑛与方丽红，道：“张处，方会计，我无意中从网上发现了这个税收优惠文件，你们看我们正气园临马路架空层门面，可不可以享受这个优惠政策？”
财务管理上的事情，特别是与财务处的衔接，还有与税务部门的关系，董昕主任平时都不管，全权委托龚仲负责办理。因此，龚仲知道这个优惠政策后，并没有报告董昕主任，而是直接找到了张晗瑛与会计方丽红。
张晗瑛从龚仲手上接过那个通知，认真地看完后，没有什么，就把它递给了坐在旁边的方丽红。张晗瑛是财务处调研员，负责会计核算中心日常管理工作，方丽红是核算中心的会计。
在张晗瑛她们二人看文件时，龚仲坐没有再什么，而是给她们二人一个理解思考的时间。但龚仲敏感地捕捉到，张晗瑛她们二人并不如自己想象的那样激动。张晗瑛脸上没有什么表情，方丽红则边看边皱起了眉头。
方丽红将文件看完后，提出了自己的异议：“龚主任，这个文件明确规定，享受优惠政策的范围是个人出租房屋行为。我们正气园架空层门面，是物业公司出租的，只怕不符合这个文件精神，操作起来可能有一定的难度。”
龚仲立即接过方丽红的话，解释道：“这个文件我仔细分析了一下，我认为找税务部门做下工作，完全有可以打一下擦边球。我们正气园架空层门面，虽由物业公司负责出租，但这只是全体业主委托物业公司进行的，并不能这些门面是物业公司的。”
方丽红见到龚仲提出反对意见，没有待张晗瑛表态，就有些激动地道：“龚主任，你的想法是好的，我也希望我们架空层门面能够享受这个优惠政策。但你可能没有看清楚这个文件，它规定的只是个人出租住房，可我们正气园架空层门面并不是个人住房啊！”
张晗瑛只是默默地坐在那里，看着龚仲与方丽红二人争执，没有表任何态。
龚仲并没有计较方丽红话语中隐藏的对自己的不尊重，继续提醒道：“我们这四栋临马路房屋，产权证上写得非常清楚，是个人住房。至于架空层门面，没有单独的产权证，也没有界定其他用途。我相信做一下税务部门工作，应该可以套上这个优惠政策。”
但方丽红还是坚持自己的意见，以明显讽刺的语气道：“龚主任，你的想法肯定是好的，但税务部门的人也没有那样笨。毕竟这个优惠文件上，明明白白写的是针对个人出租住房行为。”
就这样，在张晗瑛办公里，龚仲与方丽红二人，为了正气园架空层门面，是否能够享受这个税收优惠文件，以各自的理由争执着。他们哪个也服不了哪个，而张晗瑛则默默地坐在那里听着，她并不表任何态。
正在争执之时，财务处马建设处长进来了。张晗瑛立即将龚仲与方丽红二人争执的事由简单地明了一下，并把龚仲打印出来的那个纸质文件递给他，最后问道：“马处，你怎么看待这个问题？”
马建设处长很快就将那个文件看完了，立即表态支持龚仲的意见：“架空层门面税收问题，我认为龚主任的理解有一定的道理。严格来，架空层门面是正气园全体业主私人所有，是属于住房性质，完全可以打这个政策的擦边球。”
最后，马建设处长以尊重张晗瑛的语气道：“张处，我看这样吧，就请龚主任辛苦一下，配合方丽去税务部门做工作，看能不能争取我们正气园架空层门面，也能享受到这个优惠政策。”马建设处长这样安排，是考虑到却税务部门争取这个政策，肯定还是有一定的难度。
至于马建设处长以这样尊重张晗瑛的语气话，是因为现在的财务处只有他一位处长，而张晗瑛副处长早在一年多前就改为调研员了。当时局党组这样考虑，本来是将位置腾出来，计划提拔龚仲的，赵一局长已征求过他的意见。
只是人算不如天算，没有想到就在正式提拔前龚仲前一个月，树大明等人搞出的“黑山事件”案件被暴露出来，龚仲被牵连进去，先是什么“参与者”，后又是什么“知情不报者”，局党组就暂时停止了对他的提拔。
马建设没有办法，在请示赵一局长同意后，暂时请张晗瑛出面，负责财务处事业单位会计核算中心管理工作。处里很多工作，特别是涉及到会计核算中心的工作，马建设处长还是很尊重张晗瑛这位调研员的意见的。
“我同意马处的意见。这个税收优惠政策，不管怎么，如果能够争取享受，对我们干部职工还是有好处的。我看这样吧，龚仲与方丽红二人一起去，但龚仲负责，方丽红配合。毕竟这个政策是龚仲提供的，他负责出面做沟通工作更合适。”张晗瑛基本同意马建设处长的意见，只是改为龚仲为主做工作。
张晗瑛这样安排，是因为她感觉到这个政策的争取并不是那么容易。而以方丽红平时那样“强势”的个性，张晗瑛担心方丽红会把这个好事办成坏事。毕竟这不是在江南正气管理局内部，而是去税务部门求别人，如果方式方法不对头，那肯定是解决不了这样问题的。
“好的，我没有意见，龚仲你们就抓紧时间去办吧。”马建设处长听到张晗瑛这样安排，立即明白了她隐藏的意思。以方丽红的个性为人，马建设处长还真的担心这个好事会不会办成。现在张晗瑛这样安排，没有涉及到什么原则性的问题，龚仲的办事能力他还是知道的。
根据马建设处长的安排，龚仲立即带着那份从网上打印出来的文件，与方丽红一起来到了主管江南正气物业管理有限公司的税务机关。当然，在去税务机关的路上，龚仲没有忘记给董昕主任发了一条手机短信，报告了一下他的行程。
龚仲已二年多没有与这个税务机关打交道了，自从树大明调入机关后勤保障中心负责后不久，龚仲没有再负责正气物业公司财务管理工作后，他就没有到这个税务机关来过了。
税务机关大院不是很气派，但给人的感觉是整洁安静。方丽红对于这里非常熟悉，她每个月都要来这里购买发票，办事纳税申报手续。进入税务机关大楼后，她就带着龚仲来到了正气物业公司专管员办公室。
“方会计，你们来了哟。”那位专管员是位三十多岁的女同志，见到方丽红他们来了，坐在办公室桌椅与方丽红打了一下招呼，然后又对龚仲礼节性地微笑了一下。
龚仲也礼节性的回应了一下，他不认识这位女专管员，以前负责物业公司税收工作时，在这里没有见过这位女同志。
显然方丽红与那位专管员很熟悉，她没有介绍龚仲的身份，直接向那位专管员明来意：“我们无意中知道了这个优惠政策，我们觉得我们正气园架空层门面应该享受这个税收政策，请你们税务部门按规定让我们享受这个优惠政策。”
龚仲见到方丽红这样直白地明来意，他皱了一下眉头，立即将那个打印出来的材料拿出来，微笑地递到那位专管员手上，并非常客气地道：“我龚仲，请多多关照！这个优惠政策对我们来可是一件大好事，我们单位的领导非常重视，特意安排我们来请求你们支持。”
那位女专管员显然早就知道这个优惠政策，微笑着对龚仲解释道：“我感觉到你们正气园架空层门面，不是很符合这个文件规定的条件。只有个人出租自己的住房，才能享受这个优惠政策哟。”
听到那位女专管员这样，方丽红有些急了，立即有些激动地道：“我感觉我们符合这个条件。正气园架空层门面，是我们正气园五百多户业主共同所有，请你们税务部门要按政策来，认真执行这个文件。”显然，方丽红早就忘记了马建设处长与张晗瑛的安排。