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御阶之上的弘毅看清了礼部两位尚书的感念眼神，也是回应已信任的目光——大清属国按其表现划分成三六九等，这件事情做好了，你们就是今后大清朝“对外关系权衡指标体系”的缔造者了，我对你们寄予厚望呀！
“玄烨，贸易之事你再详细说来听听。”福临此时对儿子的耐心那可真是前所未有。
“嗻！皇阿玛，既然朝贡回赐不能废，又劳民伤财，我们不若将其变通做只具礼节作用而已，而将实务进一步做大。这个实务，就是贸易。一来，让朝鲜行商可以光明正大的与天朝贸易，不必每次在行使的事情上和朝廷暗自较劲，这样就可以维护天朝权威，也避免了我们和朝鲜的矛盾。”
这避免矛盾一说，可是说给刑部两位尚书听的，图海自然是随即迎合的。刘昌更是心知肚明，急忙向小玄烨投来了谄媚的眼神。
“二来，放开贸易，朝廷可以光明正大从中收取税银，虽然不会很多，却也是开源节流的效果，这与皇阿玛历来倡行节俭的初衷也是吻合贴切的。”
弘毅一边说一边留意观察，果然发现户部的觉罗郎球和戴明说都在微微附和。开源节流，是皇帝的追求，也就是他们这些主管钱税的大臣的期盼。
“三来，既然是贸易，那么就必然会有所谓民间行商往来复去。适才折库讷大人曾言及朝鲜不臣之心，但我朝毕竟了解有限。单凭一两次使臣前往朝鲜了解虚实，稍嫌不够。而放开往来贸易之后，可将得力之人充塞在行商之中，行贸易之名。取刺探之实，而且是常年往来，一有风吹草动，朝廷上下可以及时与闻，岂不是有备无患？”
到了这个时候，兵部尚书噶达浑早就等不及再去拉拢李际期了，而是首当其冲使劲的点头。李际期也终于从自顾自的“沉沦”中暂时解脱出来，抬眼看了看御街之上那位小小的皇子，眼神中分明是赞赏和惊讶，却并没有燃起多少希望的光芒。还是转瞬即逝。重新低下头去。
“众位爱卿以为玄烨所言如何？”福临抛出此话题。就算是将小玄烨的临时提议变成了会议的正式议题了。
机敏如图海、郎球、戴明说、折库讷、噶达浑和刘昌等老江湖，立即举一反三，知道人家父子二人此时又是“亲如一人”了。否则福临早就一句“再议”就给敷衍过去了。
“奴才以为，朝贡不可废是自然，广开贸易却是不可行！”“老人家”觉罗巴哈纳果然当先出来提出不同意见了。
“详说。”福临继续循循善诱，不过这次他心中有底的很——你们还不了解我这个小儿子呀，他既然敢开口，后面你们任凭说的天花乱坠，他一样能让你最后哑口无言！
“皇上，天朝物产丰盈，无所不有，本不籍臣国货物以通有无。况且奴才几去朝鲜。蕞尔小国，物产贫乏，又有什么拿来和我天朝贸易？只怕贝勒爷想到去刺探朝鲜虚实，恐怕反而打开彼国刺探我天朝机密的方便之门了！”老觉罗就是“老奸巨猾”呀，人家不和你纠结什么减少摩擦、开源节流这些皇帝爱听的话，专门针对你的薄弱环节下手！
“玄烨，你又有何说法？”福临经巴哈纳这一提醒，也意识到这是个事儿！
“皇阿玛、老觉罗，玄烨年幼，言之有误之处还望海涵。”弘毅先礼后兵。
“巴哈纳大人所虑实在周全，皇阿玛有重臣如此，大清之幸也！国之机密，历来是重中之重，自然是紧要所在。这广开贸易，如果一味放任自流，也会是泥沙俱下，恐怕会坏我大事。不过，如果开口通商，则必须要严加盘查防备，不可懈怠。往来货物，需按照皇阿玛所说的《军需则例》详加甄别，但凡有违禁之物充斥其中，罚没货品、惩处行商自不必说。其余事项，但凡私夹涉及密事的，一律从重惩戒。”
“再者，朝鲜行商入关之后，礼部派员跟随的制度不可废，反而应该加强，切实做到盯紧、看住，不让他们有任何僭越的机会。必要的时候，甚至可以就在入关之时将其货物统统采买收购，让朝鲜商人就地采办除战略物资之外的贸易物品，而后令其折道返回便可，不必入关。这样自然是没有什么刺探我朝的机会了。不知如此可行否？玄烨多谢巴哈纳大人教我。”
“贝勒爷客套了。老奴别无他话！”巴哈纳得到了对老臣的敬佩和献策的赞许，抵触情绪反而一落千丈，心满意足的站回去了。
“好，看来玄烨的法子你们还是认可的，……”福临准备恩准贸易了。
“皇阿玛，儿臣刚才有些草率，经老觉罗一句提点，儿臣明白过来，还有一处要紧请您定夺。”弘毅急忙开口。
“说吧，举一反三总是好的。”福临很满意儿子的严谨。
“嗻。开口通商，势必是苍蝇蚊子都会前来捣乱的。既然这样，陆上原本就有凤凰城守关之人严加把守，再行严厉即可。海上贸易却是需要详加规划的……”
“既然要开贸易，陆上本已有凤凰城、山海关两处，足堪用了，何必开启海疆？”说这话的，却是内大臣吴拜。当时弘毅准备进入正题，却不料还真有人出来“捣乱”了！
“吴拜大人有所不知，陆路贸易受天时地利影响颇多，且自身耗费惊人，实在不如海运方便。一艘大船，往来一次所运货物少则数百料，多则至千，而且水手人数不多，自身消耗无几，所以历来广开贸易，多是海运船运为首的。”弘毅只好先放下原本打算好的思路。先给来人普及一下海运贸易尝试，同时努力克制自己对吴拜横插一杠子的反感情绪。
“吴大人，如果陆路运输没有不足，我朝为何还要重视漕运呢？不知玄烨所言对否？”弘毅反问一句。
“这……贝勒爷所言极是。奴才冒昧了。”吴拜是万万不敢反对漕运的，故而顺理成章败下阵来。
“皇阿玛，开海上贸易，还有一处，就是我大清所属商船，往来于我大清所领之海，借以宣示中外，岂不妙哉？”弘毅急忙提醒福临。
“对！大清领海，我们自然来去自由！”福临一经提醒，很快反应过来。于是顺便将前几日玄烨所说的“领海”、“属海”概念拿出来。亲自给大伙上了一堂课。
福临亲口说出领海概念之后。一帮大臣再也没有人会反对了，即使大多数人对此还不是很清楚明白，可他们知道皇命难违。
“对了。户部、兵部可曾将那篇布告大清领海于天下的诏书起草完毕？”福临突然发问。
“回皇上的话，已经起草好了，昨日刚刚送进内秘书院票拟。”户部尚书觉罗郎球赶紧回禀。
“可曾给玄烨过目？”
“儿臣看过了，皇阿玛的意思清晰明了，等着您的圣裁了。”不等郎球说话，玄烨抢过来回答。
“好，赶明朕看过了，就广布天下吧！对了，玄烨，你接着说。”福临脑子不乱。很清爽。
“嗻！要用海上贸易，就要有类似山海关、凤凰城一般的关防，否则就是觉罗巴哈纳所担忧的，无异于城门洞开。儿臣以为，可设立‘海关’，统一负责货物勘验、禁物稽查、贸易课税、人员盘查等等。”弘毅终于说出了自己的初衷——尽早设立海关！
中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期，古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展，西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。宋、元、明时期，先后在广州、泉州等地设立市舶司。清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年（1684-1685），首次以“海关”命名，先后设置粤（广州）、闽（福州）、浙（宁波）、江（上海）四海关。1840年鸦片战争后，中国逐渐丧失关税自主权、海关行政管理权和税款收支保管权，海关变成半殖民地性质的海关，长期被英、美、法、日等帝国主义国家控制把持，成为西方列强掠夺中国人的一个重要工具。直至1949年中华人民共和国建立以后，人民政府接管海关，宣告受帝国主义控制的半殖民地海关历史结束。弘毅准备让“海关”一词提前三十年登上历史舞台——即使这历史功绩拱手送与顺治皇帝也在所不惜！
“海关？设在何处？”福临当真了。
“对朝鲜的海上贸易，可在山东登莱青胶道胶州地方设关。”玄烨不假思索，脱口而出。
“为何是胶州地方？”福临很是缜密。
为什么是胶州？胶州胶州，那是我的家乡好不好！——弘毅心中狂喊，嘴上却说：
“儿臣有一随侍小太监，名叫王三喜，他正是胶州人。儿臣听他说，他的家乡海陆运输便捷，港深海阔，而且离着朝鲜又近。”这也是实话，弘毅可没少关注这位“小老乡”。
“皇上，胶州地方往来倭国倒是方便，可朝鲜船运却要绕过蓬莱，似乎是舍近而求远。”又出来一个搅局的！
弘毅急忙寻找，却看到兵部侍郎、觉罗科尔昆正在给自己“掣肘”！
“呵呵，科尔坤懂我！”弘毅没有恼怒，反而站在台阶上深深一礼！
“玄烨详说！他如何懂你了？”福临有些糊涂了。
“皇阿玛，兵部谋划长远之功不可忽略！刚才折库讷大人说了，朝鲜和倭国私相授受，朝鲜人也赚的盆满钵满的。既然如此，为何我们不能用贸易之策，将倭国的金银铜铁多多运来，赚上一大笔？”
弘毅咧着嘴面向福临，屁股冲着阶下，免得大臣们看到自己一脸的贪婪像、闻到自己一嘴的铜臭味！