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那日，陆凡也不用车，带着黄小平和小江，打了个出租车来到棚户区。
沿着一条狭长的甬道进入棚户区，两边到处是破旧低矮的房屋，尽管早有心理准备，陆凡还是被眼前的景象惊呆了。
低矮的房屋拥挤不堪，杂乱无章，多是用破砖烂瓦堆砌而成，屋顶也大多是石棉瓦，墙壁是破油毛毡等乱七八糟地材料拼凑而成。
蜘蛛网般的电线，散乱无章地东拉西扯，本来就不宽的街路边，堆满了杂物，空气中弥漫着颗链粉尘，直往人的眼睛和鼻孔里钻。
陆凡以前在燕京打工时，也住过平房，深知住平房最大的难事是上厕所，因此直接要求黄小平带自己到厕所看一看。
黄小平带着陆凡左拐右拐，好不容易找到了一间室外厕所。让陆凡没有想到的是，这里竟如此热闹：等待上厕所的男女老少，在厕所外面排了长长的队伍。
“要不，我跟老百姓商量下，让您先上”，黄小平小心翼翼地向陆凡请示。
陆凡摇摇头，这个黄小平傻的可爱，还以为自己真的要上厕所，居然想上演一出“让领导先上”，这要传出去还不得让陆凡全国出名。
“这里的老百姓有多少，这样的户外厕所有多少？”陆凡问道。
黄小平长期从事文字工作，这方面的资料倒是还记得，“棚户区一共六百七十多户，总人口三千二百多人，平均三百多人一个厕所……除了人多难等外，厕所里的卫生，也让人无法忍受，有时候都下不去脚。冬天，厕所的过道和蹲板上都是冰，一不小心就摔跟头；夏天的时候，污黄的尿液都流到外边……”
黄小平有个表弟家就在棚户区，因此对棚户区的情况很熟悉。
“棚户区中的房屋大多建成时间久远，很多房屋都有几十年甚至上百年历史，建成时间短的也大多是简易的土坯、砖混结构房屋，且已经破旧不堪。简单垒起来的砖房上，多数屋顶都是用毡子糊起来的，修了不知有多少次。这里的居民们最怕的就是下雨天，下了大雨基本都不敢睡觉，总是怕屋顶塌下来。雨下得小，可以用盆接，雨下得急就只能一盆盆往外淘水。有的几辈人或者兄弟几家同住在一间十平米的小屋内，人均居住面积不足3平方米……”
“宁泾县委不是早就研究过棚户区改造问题了吗？”陆凡皱眉问道。
“事与愿违啊”，黄小平感慨了一句，却不再说下去。见黄小平有顾虑，陆凡也不追问。
“像我表弟，结了婚还跟我姑姑、姑父一家五口挤一间十平米的小黑屋，连夫妻生活都没办法过，两人收入都不高，开宾馆嫌贵，有时只好到小树林里野合，有次还被联防队抓起来了……这棚户区改造可是天字第一号的民心工程呀。”黄小平最后一句话意味深长。
棚户区的边缘，靠近市区的方向上，地面上低矮的简易房已经消失，地面已经平整过，应该是拆迁结束有一段时间了。如今，这片土地上却多了几十座比简易房更简陋的建筑，那已经很难称呼为“房子”了。
“这里是怎么回事？”陆凡皱眉问道。
“这是棚户区里的难民区”，黄小平低声说，“这里一年前便结束了拆迁。”
原本，居住在这里的老百姓对棚户区改造寄予了很大希望，盼望着政府出力为他们建设更好的家园。拆迁时，家家户户过年似的，男女老幼喜滋滋的。
可是，他们很快就发现，政府拆掉棚户区，是要在这里建设城市广场，广场的规划面积上百万平方米，周边要建设欧式风格的酒店、写字楼、餐饮等商务配套设施，当然也会建起几栋超高层的住宅，但标准同样是很高的。
棚户区改造政策规定，居民可以享受三种补偿政策。一是就地回迁至高层住宅，享受售价80%的优惠；二是货币补偿，每户补偿5万元人民币；三是迁往郊区。
还没有高兴多长时间，老百姓们一算账，就发现自己上当了。
开发商透露，新建住宅每平方米售价在1万元左右，即使每平方米优惠20%，对于居住在棚户区，低保户占70%以上，大部分靠政府救济生活的原棚户区居民来说，售价也是天文数字，他们根本买不起这样的住宅。
货币补偿每户5万元钱，实在是杯水车薪，要在城里任何一个地方购买房屋都不可能。
最后一条出路是迁往郊区。开发商在那偏远山沟里，已经新盖了简易的多层住宅，户均40平方米，老百姓需要交付5万元，才能换得住宅的使用权。
山沟里的新房，居住条件看起来是有所改善，可是，附近没有医院学校等配套设施，就医、就学多有不便，既便这样，能够付得起这5万元钱的，也仅占全部棚户区居民的5%。
老百姓认为，这样的拆迁条件，是变相拆除了他们的“老窝”，将他们驱逐到山沟里。听说县政府为了招商，以极低的价格将这块棚户区土地使用权转让给开发商，让老百姓更加不满了，他们认为，这是“官商勾结”敛财，置老百姓生死于不顾……
但是，老百姓毕竟是弱势的。就在他们疑虑之际，这一大片棚户区已经被强迁了！
发现受骗上当后，老百姓们不肯罢休，他们选出代表，并你一元他五角地筹集路费，进省进京上访，与此同时，大多老百姓又返回来，在已经拆迁平整的土地上支起了各色的“房屋”，坚守着不挪窝，与开发商抗争。
棚户区已拆迁老百姓的持续上访，并且长期坚守在原地抗争，这一事件影响很大，引起了有关部门的高度关注，各种媒体也予以了广泛报道。但是，县政府却始终没有把这一事件解决好。
县政府领导与老百姓的几次“谈判”，没有取得任何实质性的进展。大约在陆凡上任之前，一场大火，把老百姓临时搭起的窝棚全部烧毁了。可即便如此，灰烬上还有零星重新搭起的窝棚，一些老百姓还在顽强地坚守……
“据说，那次火灾是开发商指使当地流氓故意纵火，目的就是想把这些人赶走，还烧死了不少人，可是他们捂得很严，不让报道”，黄小平低声嘟哝。
陆凡收回思绪，心头却像是在滴血。
多好的老百姓呀，棚户区的老百姓受到了如此不公正的待遇，在这样艰苦的环境下坚持了这么久，却没有爆发暴力冲突和流血事件，这是多高的国民素质呀，真是难能可贵。
陆凡想起，在上周的常委工作会议上，有一位常委在汇报棚户区改造工作时，在常委会上当着众位常委的面，大骂棚户区居民素质低下，给政府拆迁工作增加难题，越级上访给县委脸上抹黑。
陆凡不由得感到一阵阵脸红，这人跟人的差距怎么会这么大呀。
“开发商是谁？”陆凡冷冷问道。
“是皖江地产”，黄小平答道，“据说他们在省里关系很硬……”
又是这个皖江地产，陆凡记得上次在徽州市也是这家地产公司强拆一个女人的住宅，逼得那个叫王淑清的女人差点自-焚，惹动了乾坤道图。
陆凡记得，上次几个世家打上门来被自己撵走，也曾顺手将皖江地产的老板郑成等人灭杀，这会怎么又冒了出来。
“陆书记早”，一阵阵问侯打断了陆凡的思绪，天快亮了，县委家属大院，已经不断有早起的人进出了。
陆凡微笑着跟大家打着招呼寒暄，目光不经意地从几人头部扫过，却被眼前看到的景象惊呆了。