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具体的援助方案，赵良嗣和蔡京都和黄涉商量过了，这份方案总体上来说还是一份回易约定。、、
大宋虽然是大富翁，但还没有慷慨到随意施舍的地步。在辽东义军的空头许诺面前，大宋同样做了一番空头许诺，而所谓的援助，不过是以马易物而已。大宋需要战马，义军需要粮食和武器。回易过程中，义军抬高了战马的价格，而大宋默认了，并且完全放开了沿海榷场，很多违禁物资也列入了回易之中。
蔡京已经很大方了，毕竟收复故土事关国运，也关系到自身功名，没有投入就不可能有回报，这个道理很浅显，所以蔡京虽然对义军的实力和将来可能发生的作用持怀疑态度，但他还是尽其所能，给予了义军最大的物资援助。
皇帝则更大方。这是一场赌博，一场非常刺激的豪赌，赌注非常大，为了赌赢这一局，皇帝不惜代价，因此他在听了黄涉的诉求后，决定给予义军更多的支持，
义军在辽东已经形成了一股庞大的势力，这股势力不管成败如何，都将影响辽东局势的发展，这一点毋庸置疑。也正因为如此，义军一旦战败，南下投奔大宋，必将影响宋辽两国的关系，但目前宋辽不能反目成仇，相反，还要维持更好的关系以蒙蔽契丹人，所以，大宋不能接纳义军的投奔。皇帝需要义军在辽东坚持下去，发展下去。并帮助自己收复故土，为此，皇帝需要给予辽东义军更多的支持。以确保义军不但可以生存，还能发展。
皇帝决定，以后李虎和辽东义军直接听自己地指挥，双方的联系由马扩和赵良嗣负责。
皇帝授予马扩、赵良嗣所行之事不受宰辅制约的特权，并以秘使身份往返于锦州与汴京之间，随时向皇帝禀奏义军动向与辽东动态。节度使兼领同平章事，平州、辽西两路经略安抚使，燕国公，世袭平州路和辽西路。
这个手诏承认了李虎地藩镇身份。
授捡校少保，位列三公，这是加官，虚衔。开府仪同三司，这是一品文散官，虚衔。节度使，节度使是武将的最高官职。虚衔。一种荣誉。节度使领同平章事，称使相，虚衔，荣耀而已。燕国公，爵位。经略安抚使，这才是真正的官职，主掌一路兵民之事。
皇帝把所有能给李虎的官职、爵位和荣誉都给了，都是最高级别的，即使在大宋朝堂上，有同等级别的大臣也不过十几人而已。
不过。所有这一切都是虚的。平州路现在还是大辽的疆域，义军不过占据了辽西路而已，所谓地辽西路，也就是义军现在所占据的十一个州县，皇帝为了方便，把它统称为辽西路。至于王爵，非皇族不能封。除非李虎收复燕云。功高盖世，皇帝可从先帝遗命。封其为王。
因为宋辽尚有盟约，此事在朝廷尚属机密，所以暂时也不能给印信，仅以此手诏为凭。
黄涉汴京之行的目的全部达到了，而且远远超过了预期，他心中的激动可想而知，把头磕得“砰砰”响，恨不得剖腹挖心以表忠诚，但他知道这位皇帝的耐心很有限。皇帝和他的宰执们一样，付出了就要拿到回报，如果义军今年不能攻克平州路，没有改变辽东目前的局势，那就什么都没了。
果然，皇帝随后提出了自己对北伐的构想和因此所需要的辽东局势。
皇帝打算调西北军到河北做为北伐主力。西北战事刚刚结束，西北军需要休整和补充兵力，这大概需要半年时间，然后长途跋涉到河北，这又要几个月时间，同时朝廷还要在河北募兵，整军训练，囤积粮草辎重，这样估计至少要到明年冬天，大宋才能具备北伐地条件。
宋军北伐分山前山后两个战场。
山后战场在太原以北，用以牵制辽西京兵力。山前则是北伐主战场，攻击目标是燕京。
从这个攻击之策出发，皇帝需要辽东义军尽快南下占据平州路，以威胁燕京，消耗辽军，并与宋军形成南北夹击之势。同时，为了确保大宋有足够时间展开北伐，夺取燕京，皇帝要求义军必须在中京战场做好两件事，一是牵制中京、上京方向地辽军兵力，二是挡住女真人，不要让女真人进入中京道，以免金军趁火打劫。
黄涉有些晕。
皇帝要求的回报太高了，辽东义军根本做不到。十万军队既要在幽燕厮杀，又要在中京攻战，还要挡住女真人，这等于把辽金两国的兵力全部拖住，以义军目前的实力，根本做不到。
黄涉忍不住想问，那宋军干什么？宋军几十万人马就打个燕京？这个便宜捡得也未免太舒服了吧？把危险都推给辽东义军，把好处都留给自己，这算计……滴水不漏啊。
黄涉不敢表露出丝毫的不满和疑问，把胸口拍得“啪啪”响，“陛下放心，到明年冬天之前，义军一定在辽东创造出陛下所需要的局面。”
其实，这是不可能的事，但黄涉不管，他是来空手套白狼的，只要把粮食和武器搞到手，帮助义军暂时度过难关，不要说配合宋军北伐了，你就是让我夺下燕京送给你，我也会信誓旦旦地答应。
皇帝心情非常好，也授了黄涉的官，龙图阁直学士，这是个加官。从三品，荣誉性的虚衔，以示尊宠。另外还给了不少赏赐。
黄涉欢天喜地，心花怒放。^^首发^^
“你们明天就离京。”皇帝雷厉风行，说做就做，“尽快到锦州宣旨，叫李爱卿即刻南下攻击。”
三人跪地领旨。黄涉本来还想在汴京转一转，领略一下中国之繁华，谁知大门都没出，又要回辽东了。遗憾啦。谁知皇帝决意北伐，此事正好解了皇帝的心结，顺了他的心意，结果一帆风顺。
赵良嗣要把这件事急告童贯，所以他先行回去写信，顺便收拾行装。
马扩则应黄涉地要求，带着他在汴京城转转。马车刚刚驶出皇城。内侍匆忙追上传旨。皇帝急召马扩。
两人顿时紧张起来，不知道出了什么变故。黄涉更是惶恐不安，担心一番努力尽数泡汤。
皇帝正在伏案疾书。马扩跪拜之后，他招招手，示意马扩走到案几前面来。
“你听说过李纲这个人吗？”皇帝问道。马扩点点头，很疑惑，不知道皇帝是什么意思。
李纲是政和二年的进士，初始在镇江府学任教授，因为上书支持北伐，被皇帝破格擢升为监察御史兼权殿中侍御史。到了汴京后。李纲逐渐看清楚了形势，想法也变了，虽然依旧支持北伐，但同时也认为时机不好。年初，金国使者来京，朝堂上对北伐之事争论激烈，李纲说了一句惊人的话。
赵良嗣的平燕之计。完全正确。但关键问题是，赵良嗣在一个错误地时间。一个错误地地点，向一个错误的皇帝和一帮错误地宰执大臣，献出了一个正确地策略，于是，北伐之策非常自然地变成了一个错误的决策，它错尽、错绝、错到了家，错得完全离谱了。
这句话得罪了皇帝，不过李纲是主战派，也是皇帝一手提拔的，而且这句话明显带有泄愤的意思，所以皇帝宽宏大量，一笑置之。
这句话也得罪了蔡京、童贯和高俅等一帮宰执大臣。李纲是监察御史，是谏官，他或许不敢指责皇帝，但这些宰执，他没有不敢骂的。结果不言而喻，仅仅过了数天，他就被罢去了谏官之职，降为员外郎，拿俸薪混日子。混日子你就好好混，安分守己一点，他偏偏犯倔，管闲事，继续上奏，说蔡京、童贯等人行奸固权，钳制天子，培植亲信，广布党羽，铲除异己，祸国殃民，导致大宋内忧外患，民不聊生……这下事情闹大了，官职一降再降，最后被贬谪为监南剑州沙县税务。
李纲被打趴下了，马上就有人出头了，上奏弹劾蔡京滥用职权，公报私仇。这背后的指使者就是皇帝身边的宠宦梁师成。内宦童贯、梁师成、杨戬之流，外臣蔡京、王黼（fu、高俅之辈，那都是皇帝的左膀右臂，为了争权夺利，互相倾轧厮斗的事层出不穷，屡见不鲜。尤其这个梁师成，他是反对北伐的人，他当然要乘机打击蔡京了。
李纲随即成为权臣角逐地工具，哪里都去不了，只好在汴京待着任人宰割。
皇帝在这个时候，突然提到这个人，为什么？马扩百思不得其解。加领地另外官衔。自汉代至清代都有此制度。龙图阁是北宋初年开封宫城中所建的一座馆阁，存放皇帝御书御画、皇家重要文献及宝瑞等物，配置学士、直学士、待制、直（龙图）阁等人员。前三种名义上为皇帝出入侍从，并备作顾问，后一种不具此资格，只是单纯的“贴职”。只增加荣显，厚重身份，表示皇帝给予恩宠。政和二年，公元1112年。