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回到长安的吕布还没有来得及和后宫的美女亲热多久，就被田丰等人拽了出来。田丰他们的理由很简单，国库快要空了，各方面的预算实在是太大了，在这样下去，会出现财政赤字的，作为国君的你，赶快想办法吧。
田丰很气愤的指出，因为吕布一系列命令，使得部队要换装，海军要造舰、练兵，军械所要造炮、造车、造盔甲兵器，工部要修路建桥，建造水库，修筑河堤，新成立的，地位与六部相平的国子监要普及教育、增建学校……这一切都需要钱。可这钱从哪里来？难道指望国库里那点钱吗？
吕布愁眉苦脸的看着下面一脸愤怒的臣子，感到一阵头疼。他沉吟良久才道：“西域的税金难道不足以弥补缺口吗？”
甄毅向被踩了尾巴的猫，一下子跳起来道：“大王，西域刚占领不久，虽然税收很高，可需要建设的地方也多啊。更何况你想彻底占领西域，需要长时间的潜移默化，这都需要钱啊。大王竟然打那么点小钱的主意，这实在是……”
吕布重重的哼了一声，一毛不拔的铁公鸡。苦恼的摸了摸鼻子，吕布突然冒出一个主意，淡淡的道：“怎么，西域的收入不够高吗？据我所知，西域一年的商业收入，可不会是笔小数目啊！那些商人，怕是也迫不及待的想去赚钱吧！怎么会是小钱呢？”
甄毅听得吕布如此说话，不由得打了一个哆嗦。忙道：“大王，现在地盘大了，可用钱的地方也多了，处处都要算计。更糟糕地是，有些投资不能马上见效，注重的是长远利益。西域虽然税收高，可他的花消也大。现在您又要大建海军。建造巨舰，一艘穿的钱是以前的几倍。甚至是十几倍，这些都要从户部出啊……”
吕布恼怒的道：“海军不就是添了五艘大舰吗……”
甄毅立刻反驳道：“大王，您怎么不说一艘大舰多少钱啊……”
吕布烦躁的挥手打断了手下地哭穷，皱着眉头沉思。似乎并没有什么来钱快的主意。过了好一会，他才道：“我可以开放一些项目，允许商人投资，占有一定地资金比例。从而在一定的时间内，享受一定的利益。”
甄毅和糜竺大喜，抢在田丰等人说话前大声谢恩。
吕布突然爆发出一股杀气，他冷冷的道：“但你们要记住，每个项目，我最多允许商人占有四成的比例。这是底线，如果谁有胆子超过这条底线，我手上的刀可不认人。”
甄毅和糜竺脸色微微一变。立刻点头称是。糜竺犹豫了一下道：“大王，不知道您说的这些项目，都包括哪些……”
吕布看了一眼一脸渴望地甄毅和糜竺，思索了一下道：“除了军工产业和贵金属产业外，其他所有的项目都可以。包括盐、铁。但除了铁以外，其他的金属。不允许外人开采。”
甄毅和糜竺一起点头。他们知道，一旦商人知道了这条消息，都会疯狂起来的。
吕布起身踱了几步，看向程昱道：“火炮的速度怎么样？”
程昱皱着眉头道：“回禀大王，火炮的原材料倒是不缺，毕竟我们搜集了大量的铜钱和铜矿。关键那东西的造价太高了，简直是用黄金铸造地。我们也想用铁来代替，但铁太重了，还容易炸膛……”
吕布皱这眉头道：“生产速度如何？”
程昱微一沉吟道：“采用流水作业，平均三十天可以生产出三十尊火炮。目前正努力用铁试验着铸造要塞炮。估计一年之内。可以造出两门。”
吕布冷冷的道：“我不管你们有多困难，我不希望干扰我的机会。你们还有两年时间，两年之后，我会对江东动兵，这是最后一次内战，我要一举扫荡江东。你也知道我的计划，我不希望因为火炮数量不够，而影响整个计划的进行。”
程昱苦着脸道：“大王，我知道你对火炮需要很迫切，但关键是我们没有那么多工匠和资金……”
吕布冷哼一声道：“工匠的待遇那么高，那些百姓自然愿意干。你可以适当征召合适地百姓，进行培训后充实工匠营，至于资金问题，我会加大对军费的拨款。告诉那些墨家子弟，要抓紧时间，钢大规模生产这个问题一定要解决。用钢代替铜，是火炮的必然结果。”
程昱眼珠子转了转道：“大王，长安有十二金人，是秦始皇集天下之兵所铸造的。如果把他们熔了……”
吕布冷哼一声，斥责道：“先人留下的遗产，不能在我们手中败坏。”
程昱微微一愣，随即垂首而退。
回到后宫，吕布愁眉不展。他知道，眼下虽然暂时解决了财政上的危机，但迟早还是会出现这种情况。只恨自己是学金融的，并不了解这一切。银行是得办了，可因为没有先进的通信工具，防伪又不是那么先进，还是暂时靠后吧。不过纸币的发行也该提上日程了，毕竟做大买卖的时候，拿着几百斤地金币交易也不是个办法。
貂禅看到吕布一脸愁容，不由得微微一笑，走上前轻轻按摩爱人地双肩。吕布放松了下来，闭目享受这难得的温柔。有些时候，他真想放下，好好地享受生活的乐趣。可他知道，他现在已经没有退路了。他现在是逆水行舟，不进则退。为了身边的爱人，也为了自己，更为了日后美好的生活，他必须拼下去。
貂禅轻声道：“奉先，你有心事？”
吕布轻轻的叹了口气。缓缓道：“我变成穷光蛋了。”
貂禅不由得轻捶了他一下道：“你少逗我。天下难道还有人能比你富有吗？你现在富有四海，难道还嫌不够吗？”
吕布叹了口气道：“你不知道，我虽然富有四海，却不能竭泽而渔，焚林而猎。所以我手头没钱。现在军械、文教、建设……各个方面都要钱，可我哪有那么多钱？”
貂禅轻声道：“情况真地这么糟糕吗？”
吕布叹了口气道：“其实也不至于这么糟糕，关键现在需要为以后的南征做准备。要不然我也不会如此愁闷。”
貂禅沉吟片刻道：“宫中的花费有很多没有必要的地方。你可以削减宫中的花费。裁撤宫女……”
吕布叹了口气道：“难道现在的花费就很大吗？想我一个王宫，宫女不过三百人。宦官不过百人，且多是老弱，都是捡汉室的剩。即使削减，能削减多少？又能省下几个钱？我现在那件事需要地不是百万以上的资金？你不用担心，其实我通过让商人投资，可以节省下不少钱。军费压得我们太重了。”
貂禅眼睛一亮，脱口道：“可以削减士兵啊！大王。我们地士兵战斗力之强，天下诸侯没有能超过的。可如今我们仍然养着七八十万人马，南方的刘备和孙权即使起倾国之力，也不过三十万人马，战斗力不可和我军同日而语。如今养着这么多的军卒，不是太奢侈了吗？用省下的钱去装备新兵，不是更好吗？”
吕布没有说话，他低头沉思。他在盘算裁军的得失。现在他京城长安之中，有兵马二十万，司州依托强关，屯兵三万，豫州、淮南、益州各有兵十万，汉中兵力稍逊。只有五万人马。边关分布着十万人马。再加上八万人的水军和一些特殊部队，总兵力达到八十万人。眼下可以裁撤地部队，似乎除了京城的二十万兵马，也没有什么可以裁撤的部队了。毕竟边城要保证应有的压力。可问题是预备役和正规军的战斗力相差不是一点半点，或许到热兵器时代能有所改变，但在冷兵器时代，两者间的差距只能用鲜血来弥补，一旦有事，紧急征召，他们能起到作用吗？
看来只有迅速解决刘备。和孙权隔江而治了。只有这样。自己才有机会大规模削减兵力。不过转念一想，又否定了这种想法。自己不正因为国力损耗，才没有直接攻打荆州吗？
沉吟良久，吕布突然跳了起来，有些气恼，又有些好笑的想到：“钱吗？自己为什么不弄远洋贸易呢？只要自己有足够的船只，还怕筹集不来金钱吗？不过南方没有足够地港口，只能从青州出发了。”想到这里，吕布的心思又活了起来。他飞快的跳起来，轻轻的吻了一下貂禅，然后快步走到宫中的军事室。看着地图沉思起来。自己必须出兵交州，如果想要进行远洋贸易，必须占领交州，只有这样，才能更好的补给船只，增加船队地续航能力。可由于战略构想暂时无法达成，自己只有一条路可走，那就是和东瀛进行贸易。他们不是需要粮食吗？拿金钱和铜来换吧。如果不想贸易，他不介意当一次海盗，正好检验水军的实力。他相信，凭借现在的海军，足以称霸七海。
吕布连夜召集田丰等大臣，商议海军出海的事。田丰等人对海外并不了解，希望吕布采取稳妥的办法，缓行其事，但快被金钱逼疯的吕布毫不犹豫的拒绝了。他的理由很充分，锻炼海军，大秦第一次出海掠夺就这样定了下来，却没有人知道，这是被即将出现的，财政上的赤字所逼迫地。
吕布在休养生息，发展内政地同时，刘备则在整训部队。他的部队人数实在太多了，他地腰包也瘪了。他只好削减部队人数，尽量保留精兵。
江东的孙权也没有闲着，江东水师大建战船，他们下定决心，要凭借长江天险，和吕布做最后的一搏。