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第二日早朝如约来到，众大臣们纷纷来到，此次早朝选在了南宫的嘉德殿，关羽与众大臣纷纷走过嘉德门觐见嘉德殿，献帝被众常侍们拥着坐在了龙椅之上，关羽携众大臣分列两旁，文官那边黄琬居首，杨彪、马日磾、种坲、鲁馗、周奂、朱儁、蔡邕等人位列其后，武将这边董承、刘备、李肃、文聘、张飞、种辑、王颀、高顺等人分列其后，献帝端坐中央见文武百官纷纷列位遂道：“众位爱卿，有事请奏，无事退朝！”
关羽闻后第一个出列道：“为臣有重要事情禀报！”
“关爱卿尽管说来！”献帝闻后遂道。
关羽拱手说道：“此番早朝臣有三件事还望陛下恩准！”
献帝闻后好奇的问道：“哦？哪三件爱卿尽管说来！”
关羽接着说道：“第一件事情就是关于普天下诸侯归心的问题，现在洛阳局势已定，帝都繁华初见端倪，昔日红光普照，陛下恩德布于宇下，天下诸侯理应俯首称臣，归附陛下，交出兵权，共同兴复汉室基业，使天下黎民免遭涂炭，基于此番考虑所以还望陛下降诏，要各方诸侯前来洛阳称臣归附行君臣之礼，如有不从者当以叛逆论处，随时发兵征缴！”
关羽这一番话说的献帝再次眉头紧锁，面露难色开来，作为一个10来岁的孩子，献帝面对这种大是大非的考验实在是勉为其难，他是个聪明人，深知自己的这地位来之不易，前番董卓拥戴他坐上皇位，后来董卓暴行逆施欺君罔上被诛杀之后。关羽再次拥立他继续稳坐皇帝的宝座，关羽不似董卓那般残暴，他以忠君护国的名义担当大将军，辅佐自己，万事皆向自己请示。对他是充分尊重的，但他也明白，关羽在朝中势力之大无人能及，他是个有头脑有主意之人，好多事情都处理的井井有条，所以献帝对于关羽还是充分信任的。他就像是一个大哥哥帮衬着自己打理事情，他每次提出的事情皆是出于对国家社稷的考量，这次他再次提出这尖锐的问题，献帝一时间竟没了主意
作为一个十来岁的孩子，献帝对于一些事情还是比较敏感的，尤其是这种政治意味甚浓的事情。他不得不谨慎起来，关羽既然提了出来，自己也不便做出决定，应付这种事情他有一套绝活儿，什么绝活儿呢？那就是交给阶下的大臣们讨论，让大臣们充分发表意见，然后他通过观察大臣们的动态做出决定。当然也是本着“少数服从多数”的原则做出决定，作为一个年幼的继承者，献帝唯有如此方能保证自己的“帝位”，只有得到朝中绝大多数大臣们的拥护他的地位方能巩固下去，当然了关羽在朝堂之上具有比一般大臣更大的发言权，他的表态也直接左右着献帝做出任何决定，不过关羽每次表态均能获得朝中绝大多数大臣们的拥护，这一点在铲除摩登**师的时候就已经充分体现。
关羽这下再次在朝堂之上阐明了立场，发表了意见，接下来就要看朝中其他大臣的反应了。面对这种尖锐的问题献帝再次推给了众大臣，献帝遂问众大臣道：“关将军的意见大家以为如何啊？”
左将军皇叔刘备首先出列道：“关将军所言极是！如今洛阳大局已定，叛贼以除，陛下归位，众臣俯首。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，然诸侯分崩各自为政，甚于七国之乱，如不趁早攘除，汉室王朝岂不要四分五裂？”
刘备说完，司徒黄琬遂道：“洛阳初定，百姓始安，再动刀戈恐大好局面不保，还望陛下三思！”
大鸿胪周奂出列道：“关将军此言不无道理，当下诸侯并起，虽然名义上归附朝廷然事实上各自为政，拥兵自重，相互攻伐，如今洛阳局势已定，陛下归位，理应号令天下臣服，如果各诸侯听令服从便是，如若不服从则是证明了他们真正的野心，朝廷即可发兵攻打，武力收复，这就叫做‘先礼后兵’！”
太尉杨彪出列道：“纵观天下，洛阳初定之后，关东联军没有犯境的意思，洛阳周围局势稳定，经过前番征战的洛阳已是疲惫不堪，民生凋敝，如果再战人民的负担恐不堪承受！所以此事还需从长计议，不宜操之过急！”
右中郎将、西乡侯朱儁闻后遂道：“太尉大人言重了！云长只是让陛下降诏发布檄文，昭告天下，我们并不是要主动发兵，诚如周大人所说我们这是先礼后兵，岂能是操之过急呢？”
关羽闻后遂道：“即使发兵讨伐，我洛阳现有20万大军，物资方面、粮草充足，钱财方面也储备有余，自从推翻董卓之后，我大军军库即开，尚有结余资财何止千万，前番清缴摩登、杨懿获大量资财，军资不可谓不充足，何劳洛阳人民负担？”
司徒黄琬闻后遂道：“摩登、杨懿等人的钱财岂能不入国库直接充当军费？关将军你这也太越权了吧？”
“此事由我一手督办，而且也征的陛下的同意，再说这军资的筹备权力我想用不着要大人过问吧？”关羽辩道。
黄琬闻后急道：“此乃国库之财不经陛下同意便私做主张挪用有些太过分了吧？”
关羽辩道：“身为带兵之人，手下供养着这么多的军士，缴获的物资理应充当军费，以资军用，从来都是如此，何过之有？再者吾带兵守护洛阳从未向国库伸过手要过钱，俗话说‘财位庶政之母’，军队更是如此，没有钱财支撑岂能长久，洛阳作为帝都没有一支强大的军队如何守卫，陛下的安危又如何能得以保障？当此军阀割据、群雄并起的乱世没有一支强大的军队，早就沦为人家的阶下囚了，何谈国家社稷？前番董卓之乱的教训还小么？我想黄大人应该懂得这其中的道理吧？”
关羽这一番话简直就是咄咄逼人、一针见血，说的黄琬是羞愧难当，不能再言，关羽的这一番话柔中带刚，又直逼黄琬痛处，因为黄琬之前也饱受董卓之苦，等关羽平息了董卓叛乱之后他才得以坐上这司徒的宝座，要是没有关羽何谈他黄琬东山再起？而关羽之所以能铲除董卓全赖自己坐拥军权的缘故
献帝见关羽急了遂安慰道：“关爱卿不要冲动，咱们此次是讨论矫诏事宜，不要涉及别的！还望各位爱卿能就事论事！”
车骑将军、国舅董承出列道：“只恐此事若逼之太急的话，众诸侯会不会联起手来再次逼宫呢？陛下难道忘了曾经的七国之乱了么？如果放到现在这众诸侯比起七国可要厉害的多啊！要是真的闹腾起来唯恐一发不可收拾啊！”
平东将军文聘闻后不忿道：“纵使他们联合起来又能怎样？前番十八路诸侯又能怎样还不是被打的落花流水？怕就怕他们不能联合起来！”
“竖子！安得有你参合的份？你也不看看自己的身份，朝堂之上还轮的上你发言么？”董承呵斥文聘道。
关羽闻后不禁反驳道：“既然是讨论既然人家站在了这里就应该让大家畅所欲言，何必要倚仗权位而阻塞言路呢？”
司隶校尉李肃接着说道：“诸侯中不能都反对陛下吧？我想其中一定有人拥护，前番十八路诸侯进攻洛阳乃是因为董卓倒行逆施，如今拨乱反正，洛阳大局已定，众诸侯如果真的忠君定会前来投奔，如果真的有不从者我们也可以行义师讨伐也不迟啊！”
众大臣莫衷一是，纷纷表态有的觉得不妥，有的赞成，献帝作为一个十来岁的孩子被他们说的一愣一愣的，放佛在他眼里公说公有理是婆说婆有理，放佛每个人说的都很有道理，不过作为一个10来岁的孩子，献帝有献帝的一套，既然无法从质量上判断哪方说的有理，就只有从数量上做一下判断了，献帝经过一数数，发现关羽这边的大臣们从数量上占有了一定优势，比反对方多了几个人。
献帝经过一盘算遂道：“诸位爱卿不必再争了，我看这件事准奏！”
献帝的这一句话一下子将众大臣的争论打断了，众人一听遂没有再争论的必要了，因为献帝已经下了决定，不管是出于哪方面的考量，作为君主他的话就是最终决定
关羽的第一件事情就这样尘埃落定了，遂禀报第二件事情开来，关羽接着道：“鉴于洛阳的外围形势日益严峻有必要对周边环境进行一下改造，主要是针对洛阳周边的三股势力，第一股也就是洛阳最大的威胁就是西部的李傕，此乃是董卓余孽必须彻底铲除以解决洛阳西面的威胁；第二股势力就是盘踞南阳的袁术，前番作为十八路诸侯之一的袁术如今占据南阳时刻威胁帝都洛阳的安全，鉴于此臣以为应降诏要荆州的刘表出兵征讨袁术以解决来自洛阳南面的威胁；洛阳北面还有一股势力那就是并州的韩遂，臣以为可以降诏要其发兵从北面进攻李傕，形成对李傕的夹击之势；除此之外的另一个重要威胁那就是兖州的曹操，此人野心巨大，前番攻打洛阳他就是主要的指使者，就是他倡导的，所以此人决不能让他做大做强，已定要将此人消灭在萌芽状态否则后患无穷，鉴于此臣考虑可以发诏书要冀州的袁绍发兵征讨曹操，这样一来既不用我们费多大力气又可以攘除外患，还望陛下恩准！”