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法军在山西的惨胜，尤其是最后西莫雍上校的追击部队几乎全军覆没——一些炮兵见机得快，侥幸逃脱——使法军中层指挥官们更加坚定了库尔贝这位海军将领不适合指挥大规模地面战争的论调。
轻轻松松就放黑旗军主力突围离开不算，你明知道黑旗军离开的主力还有四千人，竟让西莫雍仅率两个加强营前去追击，最后导致几乎全军覆没，这个责任你库尔贝不承担谁承担？
面对中级军官们的强烈反应，加上山西战役和顺化战役的结果天上地下的差别，法国国内的高官们也不得不重新作出安排。
库尔贝因为顺化之战的胜利被晋升为海军中将，同时回到东京支队司令的本任，准备执行封锁中国沿海的任务。陆上部队则改由陆军中将米乐接任指挥。
库尔贝也知道在山西之战惨胜后，自己可能会被调离。因此早就做好了思想准备。临走之前，他还给国内发了一份言辞恳切的电报：
“在我军攻克山西的战役中，我们发现，驻防城中的中国士兵虽然大多数是那些所谓的‘黑旗军’，但仍有百分之三十的士兵来自中国国内。他们在防守城市的过程中发挥了一部分作用。更为重要的是，正是因为中国官方暗地里的援助，才使得那些本应是土匪武装的军队具有了极强的作战能力。他们甚至装备了连清朝军队都很少装备的格林式机关枪和哈乞开斯速射炮。有鉴于此，我认为，如果想要肃清北圻的反抗势力，必须要将盘踞在这里的清朝军队彻底驱逐出去。当失去了来自中国的支持后，那些土匪武装便不足为患。”
在库尔贝攻陷山西之前，越南都城顺化发生了一件奇特的命案——新上任的越南国王莫名其妙的被毒死了。
得到消息的法国人惊慌失措。他们认为这时清朝搞得暗杀，其目的是破坏已经签订的《顺化条约》的执行。因此准备给与清廷直接施加军事压力。在得到库尔贝司令官的电报后，法国国内立即同意了库尔贝的想法。
1884年1月，法国议会以327票对154票的优势通过的2000万法郎的军费预算。并向越南方面再次补充了一个步兵旅和两队炮兵、一队工兵的增援。
二月，当新上任的米乐中将来到河内时。在越南的法军兵力已经达到了空前的一万八千人，其中仅集结在河内的部队就有将近一万五千人。要知道，即使是在1860年攻进北京城，法国人也才动用了七千兵力。
大致熟悉了当前的情况后，米乐将手中一万八千人的部队分为两个步兵旅，让其手下的两个副司令——波里耶少将和尼格里少将分别统帅。另外，将东京分舰队的指挥权交给了莫列波约上校。
就在米乐中将整编他在河内的部队的同时，远在越南老街，黑旗军也在开着关于部队整编的会议。
“各位叔伯请看……”一边说着，刘少卿一边向大家展示了一副编制图。“整编之后，我们最基本的编制由‘队’变为‘棚’。”
“‘棚’，顾名思义，就是住在一间屋子里的士兵。哦，我们现在一间大屋可以住的下12个人，所以咱们这一‘棚’，就定为十二人。”
“至于为什么这样安排，主要是为了让士兵们互相之间熟悉，建立友谊、建立感情。诸位叔伯、兄长都是常年带兵的人，知道在一支部队里如果士兵们之间的感情亲密了，战斗力和凝聚力将得到极大的提升。”
刘少卿的讲解引来了众人一致的赞同。“没错，就像当初天地会，大家都是姐妹弟兄，打起清妖来自然有劲儿往一处使。”“对，你看**那个哨，基本都是一个村的小伙子，所以他们别说上战场，就是在咱们部队内部打架，也是胜多负少。”
这种增强士兵情感，提高凝聚力和战斗力的安排会获得大伙的认同，刘少卿早有预料毕竟，黑旗军不同于清军绿营，来自五湖四海，他们更像是曾国藩、李鸿章的团练，兵源都是来自相邻的村庄或者乡镇，非常理解抱团儿的士兵能发挥出什么样的战斗力。
“好了，那么在‘棚’之上，就是‘队’。一‘棚’是十二人，每队三棚，加上正、副队官，就是三十八人。棚的长官称为‘棚目’，相当于清廷的外委把总，就是九品官，算是最小一级。队正则相当于外委千总，也就是八品。”
说到这儿，立刻有人问：“小公子，那是不是咱们原来的那些队官，也就是整编后的队官？”
刘少卿点了点头，“差不多，不过整编后的编制数量略有不同，而且原来的各队、哨在战斗中表现也不一样，所以会有一些调整。”
回答完这个问题，刘少卿继续道：“队官之上，就是‘哨’。每哨五队，也就是一百九十余人。其中三队拿洋枪，一队拿长矛，一队持刀盾，以利近战！”
现在黑旗军专门请来了一些武术教练，其中包括广东著名武师黄飞鸿。这些人针对法国人人高马大的优势和黑旗军士兵的缺点，专门设计出一套简单的枪法和一套刀术，长矛专攻上三路，刀牌专攻下三路，以弥补黑旗军在白刃战中的不足。
“每哨的长官称千总，副官称把总，分别对应六品和七品。”
“‘哨’之上为‘营’。一营包括三个哨加一个亲兵队”随后刘少卿继续道：“这样算下来，咱们一个整编后的营头就有大约六百人了，以现在咱们的全部兵力，一共将整编12个营。每个营的管带称都司，营副称守备。分别对应四品和五品。”
终于到了大家最关心的问题了，“请问小公子，福帅，这十二个营头，咱们怎么分？”
涉及到每个人的任命问题，就得要刘永福亲自来说了。
“咱们都是多年的老兄弟了，十二个营怎么分大家心中应该都有数。”看了看手下的将领们，刘永福拿出一张纸来念到：“我宣布，十二个营分别是黄宝珠、邓玉霖、韩再勋、刘文谦、李唐、刘荣湄、刘成良、庞振云、黄青云、张慎泰、叶成林、朱冰清。”
咦，怎么回事儿？
之前之所以大家都关注这十二个营头怎么分，是因为现在黑旗军营一级的管带多于十二个，可是谁都不想低人一等，所以大家才都这么虎视眈眈的盯着那有数的坑。
现在好了，名额是明确了，但是大家突然发现，有四个无论如何都应该在榜上的人却意外地没有出现。这四个人就是黄守忠、吴凤典、连美和杨著恩。
这四位可以说是黑旗军最核心的班底，也是军中的老牌儿管带，这没谁也不应该没他们啊。
可是看着那四人一副老神在在的样子，却又不像是吃了亏的。另外，黑旗军现在怎么说也有八、九千人，这十二个营分下来，才七千多人，剩下的那些人那儿去了？
嗯，有内幕。
的确，刘永福在今天公布十二个营的名额之前，就已经找到老哥四个深谈了一次，现在，是到了揭晓谜底的时候了。
“呵呵，大家一定好奇，咱们黑旗军的几位老姜怎么处理吧，我也不瞒大家，其实在‘营’之上，咱们黑旗军还有一层编制，那就是‘团’！”
“团练团练，那自然就应该有团了。之前人家总把我们黑旗军称为‘刘团’那是因为我们之前规模小，在人家眼里顶多就是一个团，还算不上军。的确，对比什么湘军、淮军，咱们之前的两三千人也就顶多算一个团。但是现在不同了，咱们壮大了，不再是老七营，而是十二个大营了。所以我想，这‘刘团’也该升级为‘军’了。”
“另外，之前和法国人的几次交战，大家也应该清楚。除了第一次之外，后面几次那次出兵都是上千人，真要一个营一个营的上，恐怕会被法国人吃的连渣都不剩。在营之上成立团，也是为了和洋鬼子再交手，指挥起来方便。所以我把十二个营编为四个团，由黄守忠、吴凤典、连美和杨著恩兄弟各带一个团。”
待父亲分配完诸营、团的主官，刘少卿才第二次站出来道：“另外，每个团除了三个营，还有一个亲兵哨、两个炮队和两个短枪队，这样每个团就增加了三百多人。至于短枪队。之前不是和大家提到要想办法对付法国人的洋炮么？这短枪队，就是为了对付洋炮的。”
听到这儿，很多人不解，“短枪怎么对付洋炮？这一大一小差太多了啊。”
刘少卿撇撇嘴，无奈的道：“这也是咱们现在的无奈之举，咱们缺乏火炮，而且操炮的水平和洋鬼子比起来更是差得远，如果以大炮对大炮，那咱们是一点儿机会也没有。所以，每当临战前，都需要将这两队短枪手派到外线，当开战后，他们的任务是秘密接近洋鬼子的后队炮兵，先用长枪，然后再快速冲向敌阵，用短枪尽可能的消灭洋鬼子的炮兵。所以，短枪队的士兵都要配备一长一短两把枪，而且枪法要好。”
在之前的浮沙村战斗中，刘少卿发现了短枪的妙用，于是在炮兵不给力的情况下，迫不得已出此下策。好在越南多丘陵、丛林，利于运动隐蔽，要是在平原旷野，这样的战术就用不上了。
“枪法射击现在士兵们都在练习，至于短枪，我也请父亲要求清廷给咱们补了。按照咱们的计划编制，至少要五百把短枪。总之不管最后配齐多少，这个编制要先定下来。”
等刘少卿全都说完后，刘永福看了看众人，“大家有没有意见？”
对于黄宝珠、邓玉霖、韩再勋、刘文谦、李唐、刘荣湄、刘成良、庞振云、黄青云、张慎泰、叶成林、朱冰清等人来说，原本他们就带一个营，现在还是一个营，虽然没有升降，但是兵力却增加了不少。当然不会有意见。而连美、吴凤典、杨著恩三人由营升团，更不会有意见了。至于黄守忠，原来他手里两个营一千来人，现在变成三个营两千多人，也不会有意见。
皆大欢喜。