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八旗军队中的兵丁是从各旗中的壮丁中挑选的，挑选兵丁俗称“挑缺”，被选中的称为“披甲”成为一个正式八旗兵丁。清廷为确保八旗军的稳定和具备较高的战斗力，陆续建立起一系列的兵丁挑选、演练、粮饷等完备的制度。
清朝对旗人的“优养”政策，使旗人生下来就有钱粮，其目的就是为了使八旗兵在生活上无后顾之忧，一心一意地当兵当差，以巩固统治政权。但是，这种政策也造成了旗人不士、不农、不工、不兵、不民。
光绪道：“朕翻阅祖制，发现旗人旧例，并无农工商贾之禁。然旗人之不务农工商贾者，固始由于无田地资本，更由于聚族而官，非服官即当兵，食俸食饷，享于尊贵。始则鄙之不屑为，年复一年，性成习惯。而今国家恰逢三千年未有之大变局，旗人食朝廷俸禄两百余年，更应该在此时挺身而出，报效国家。若是能够从军的，只要通过考核，自然优先编入新军，若是不能从军的，朝廷也不限制，任其自谋生路，但若是违法乱纪，定严惩不贷。”
众臣齐声应诺。
光绪继续道：“至于各省绿营，着令各省督、抚、臬司，将绿营、勇营合编。兵部立即拿个章程出来，根据各省地方大小、经济水平、驻防情况，分设或三十、或五十个营不等，根据新法操演，使其具备战斗力，其余超编人员，俱都裁汰。”
许庚身道：“遵旨。”
继而又道：“新军编练，前日接东北来电称，东北近卫军征募已经完成，现编有三旅共一万五千人，其中黑龙江一旅、吉林一旅、奉天一旅；另直隶近卫军则完成五旅，三万人，现驻丰台大营。”
光绪原计划近卫军的编练为东北三镇五万人，直隶五镇八万人，蒙古、满洲骑兵三旅一万五千人，但实际上因为经济条件不允许，最终调整为东北五旅三万人、直隶九个旅五万人，骑兵蒙古、满洲各一个旅。
一想到这儿，光绪就头疼，还是缺钱啊。于是眼光自然而然的瞟向阎敬铭。
阎敬铭本来一听到许庚身提到练兵问题，就知道皇上肯定会随即想到自己，主动上前道：“皇上，之前提到的公债发行问题，因为涉及到银号信用等事情，日前，经山西十三家票号、直隶四家票号、江、浙、闽、粤七家票号和徽商七家票号联动担保，拟成立‘帝国中央银号’，依托此银号，进行公债的发行。户部经过测算，保险起见，第一期公债拟发行五百万两白银，时效为三年，之后将根据情况再议第二期。”
光绪知道金融这个东西是很恐怖的，牵一发而动全身，而且欲速则不达。第一期公债虽然只有五百万两白银，看上去很少，但是如果成功了，会加强民间购买公债的信心，同时树立朝廷的信用，这样之后在发行新的公债，才能一帆风顺。
随即道：“户部为此事辛苦了，不过’帝国中央银号‘这个名字不太好听，不如用西法，改为’中央银行’。这第一期公债，券面金额不要太大，让更多的百姓也能接受。另外关于‘中央银行’这个机构，朕以为，户部应该师法西洋诸国，将其办成真正的‘银行’！”
阎敬铭道：“遵旨！”
一口气处理诸多事物，光绪也累的够呛，便挥挥手，道：“还有什么事情么？”
醇亲王上前道：“皇上，关于大婚事宜……”。
“停！”光绪打断道：“这件事一会儿再说。各位臣工还有其他正事么？”
其他大臣见几位王爷跃跃欲试的样子，就是有事也不能这个时候说了，光绪见没人说话，摇头道：“那好，几位王爷留下，其他臣工去办差吧。”
待其他大臣离开后，奕譞再次说道：“皇上，大婚的事情不能再拖了！”
关于光绪大婚一事，自皇上亲政开始，就有大臣提起。最开始的时候因为中法正在交战，且皇上年纪尚幼，因此搁置。中法战争之后，又有宗室、王公提起，均被皇帝以年幼推脱，光绪十二年后，因几位亲王联名上奏，光绪终于同意将大婚订在十三年举办，但当年却因为黄河决口一事和藏边开战而搁浅。时至今日，皇上已经十九岁，已经不能再拖了。
天可怜见，光绪是真心不想结婚啊。自从意识到自己是转世重生之后，光绪就期盼着能有幸福美满的生活。这其中当然就包括性福的婚姻生活。可是随着自己的逐渐长大，这朝政是越来越多，光绪每天忙的头昏脑胀，哪里有机会像普通的青葱骚年一样谈恋爱把妹。甚至可怜的皇上到现在为止连皇城都还没出去过，这天下的美女朕还没见到呢，你就让朕结婚，这不闹呢么！
但是王大臣们振振有词：自古以来，治理天下需阴阳共治，就如同朝廷百官分为文武，宫中之制也分乾、坤，这是大道。所以皇帝大婚，那是天下大事，关系到朝廷的存续大统问题——是啊，你不结婚，怎么生孩子？
左右拖了初一，拖不过十五，反正现在也不限一夫一妻，最多先结婚，后恋爱呗。光绪也看开了，好歹先存两个用着，也算是堵住这些人的口舌。
“好好，朕也没有拖啊，之前国家多事，你们也是知道的，那个时候你让朕怎么大婚？好吧，你们说吧，怎么着，朕听着。”
奕譞一看这态度，这熊孩子分明是消极抵抗啊。管不了这么多了。“皇上，之前户部、内务府、宗人府已经做了一些准备工作，各地秀女已经选毕。”
光绪一听，哦，合着选完了你才告诉我，这分明是封建包办婚姻啊。
皇帝大婚，这皇后怎么定呢？嘿嘿，当然是全国海选了。条件嘛，貌美如花？温柔贤淑？多才多艺？不不不，你想多了，条件只有两个：在旗，无残疾。
至于长相，那要看运气了。
海选的主办单位是户部，参赛选手为13至16岁，身体健康无残疾的旗籍女子。比赛地点：北京紫禁城御花园、静怡轩等处。
其实这户部主持的选秀并不是只为了皇上一个人，户部选秀是每三年在旗内选一次秀女。选中者除了给皇上‘备内廷主位’，同时也是为了其他亲、郡王及亲、郡王之子指婚。
你看，这就郁闷了。皇上纵览天下，这得多忙啊，哪有时间关心这个啊。但是那些亲王、郡王就不同了，他们的子嗣靠着父荫整天无所事事，除了吃喝玩儿乐就是欺男霸女，这谁家有漂亮姑娘早就被他们惦记上了，那里还轮得到皇上啊。最后剩下的，那才是皇上的，你说，能找到几个貌美如花的？这还是初选，要是等有了皇后，那就更完蛋了，后宫嫔妃都要皇后看了定，你说那个女人会找貌美如花的放到皇上身边分自己的宠？
清朝统治者公开的两条选秀标准，一是品德，二是门第。长相是不重要的，如果秀女貌美如花，就有让皇帝沉湎于女色及后宫争风吃醋的危险。所以，自古以来，昏君才有美妃，因为他们不操心国事，净把时间拿来琢磨这个了，而明君身边的，基本都是‘大长脸’。
想到这里，光绪最后一点儿心情也没了，淡淡的道，“那就定下一个日子，带秀女进宫，请丽皇贵太妃、众亲王福晋和朕一同甄选吧。”
咸丰皇上可不只有两个老婆，慈安、慈禧虽然死了，但是还有其他人在，其中地位最高的就是庄静皇贵妃他他拉氏。
他她拉氏是咸丰元年选秀入宫，封丽贵人；咸丰四年十二月二十四日晋丽嫔；咸丰五年五月初七生皇长女荣安固伦公主，晋封为丽妃。之后同治帝以丽妃“侍奉皇考有年，诞育大公主”为由，尊封丽妃为丽贵太妃；到了光绪朝，就在去年，光绪帝以丽妃“侍奉文宗显皇帝均称淑慎”为由，尊封为丽皇贵太妃。
既然皇上已经表了态，甭管是真情是假意，反正这件事儿要赶紧落了听，奕譞和众亲王领了旨去操办不提。
光绪十五年春，紫禁城体和殿。
虽然没有慈禧的操纵，但最终进入决赛的仍然只有5名秀女，但是因为没有了最大的干扰，光绪最终选了江西巡抚德馨的长女为后，而侍郎长叙的女儿他他拉氏和江西巡抚德馨的小女儿为双妃。其实这选秀光绪真没怎么用心，因为这几个秀女在光绪的审美眼光中都属于发育不全的小孩儿，你想想，才十三四岁，还没长开呢，能好看到哪儿去？之所以选德馨的大女儿，其实就是因为她最大而已——不是胸部，真心是指年龄。